盡管霧霾等環(huán)保問題日益嚴(yán)峻，“去煤炭化”的呼聲也此起彼伏，但更多的有識之士仍然支持，基于我國資源稟賦及能源安全的考慮，煤炭仍將是中國最重要的一次能源。
今年兩會上，全國工商聯(lián)《關(guān)于大力推廣清潔高效用煤技術(shù) 提升我國能源安全的提案》也指出，在未來很長一段時期內(nèi)，煤炭作為我國的主體能源具有無法替代的地位。因此，立足國內(nèi)，大力發(fā)展煤炭清潔高效利用技術(shù)，不斷提高煤炭利用水平，才是保證我國能源安全的首要選擇。
清華大學(xué)姚強教授介紹，在煤炭清潔化利用技術(shù)上，中國完全可以與國際最先進(jìn)水平比肩。同時，他認(rèn)為管理層應(yīng)該對煤炭進(jìn)行總量控制，逐步降低其在我國能源結(jié)構(gòu)中的比例，但在此基礎(chǔ)上“煤炭完全可以用好。”
煤炭清潔化利用技術(shù)先進(jìn)
全國工商聯(lián)的提案認(rèn)為，能源安全與一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、政治穩(wěn)固有密切關(guān)系。能源安全主要取決于能源的供應(yīng)、投資、使用等方面的安全。
從國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)分析可知，2013年我國能源生產(chǎn)總量和消費總量分別為34億噸和37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，扣除9850萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤過剩的煤炭和新能源（水電、核電、風(fēng)電），2013年我國能源產(chǎn)銷缺口達(dá)到4.48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費總量的11.9%；其中，石油產(chǎn)銷缺口3.87億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占總?cè)笨诘?6.4%，天然氣缺口0.61億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占總?cè)笨诘?3.6%。據(jù)相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)分析，2013年我國進(jìn)口原油4.03億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占2013年原油消費量的58.4%，進(jìn)口天然氣0.64億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占2013年天然氣消費量的31.6%，兩者合計占2013年我國能源消費總量的12.5%。隨著我國“低碳”經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國油氣能源對外依存度不斷上升，另一方面煤炭卻出現(xiàn)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象。
而根據(jù)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》要求，到2020年，我國一次能源消費總量將控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右，煤炭消費仍然占能源消費比重的60%以上。
除了能源稟賦及能源安全外，在姚強看來，我國煤炭清潔化利用的技術(shù)水平足以達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。
他向記者介紹，目前我國已擁有10余臺排放標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)到“煙塵10毫克/立方米、二氧化硫35毫克/立方米、50毫克/立方米”標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電機組。另外，他舉例稱，上海外高橋三廠有兩臺100萬千瓦發(fā)電機組的供電煤耗可低至276克標(biāo)準(zhǔn)煤/度。“這是世界上最先進(jìn)的水平，相比之下，我國這一數(shù)值的平均水平為321克標(biāo)準(zhǔn)煤/度，美國的平均水平為360克標(biāo)準(zhǔn)煤/度。”
粗放式燃燒才是治理重點
全國工商聯(lián)的提案還指出，目前，我國煤炭消費主要集中電力和工業(yè)（冶金、建材、化工等）領(lǐng)域，占煤炭消費量的比例超過80%，其中燃煤發(fā)電和工業(yè)用煤分別占我國煤炭使用量的50%和30%左右。
事實上，在工業(yè)領(lǐng)域，大量散煤低效率粗放燃燒才是當(dāng)前我國急需提升和治理的重點。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，中國現(xiàn)有燃煤工業(yè)鍋爐約62萬臺，年煤耗量達(dá)7億多噸，大部分燃燒方式粗放，缺少末端處理環(huán)節(jié)，是導(dǎo)致燃煤污染主要原因之一，且使用點分散，也是監(jiān)管和整治難點。
姚強同意該提案的判斷，他向記者介紹，在我國擁有煤炭清潔化利用最先進(jìn)技術(shù)的同時，最落后的工藝卻仍未被徹底淘汰。
就此，全國工商聯(lián)的提案建議，我國應(yīng)制訂清潔高效用煤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以區(qū)分清潔高效用煤技術(shù)和非清潔煤技術(shù)；其二，擴(kuò)大對落后用煤技術(shù)的淘汰范圍，例如將所有型號的固定床煤氣發(fā)生爐、小規(guī)格燃煤鍋爐等列入淘汰類目錄；其三，對采用清潔高效用煤的給予財政支持，如對工業(yè)園區(qū)集中制氣、分散用能項目的節(jié)煤量，給予財稅上的優(yōu)惠或獎勵，建議原則為“誰投資誰受獎”，推動清潔高效用煤技術(shù)推廣應(yīng)用。
今年國家能源局對在京發(fā)電企業(yè)排放情況進(jìn)行徹底的摸底和調(diào)研后發(fā)現(xiàn)：北京電企污染物排放濃度均符合國家和北京市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，燃煤發(fā)電企業(yè)平均排放濃度不僅遠(yuǎn)低于國家重點區(qū)域排放限值，甚至低于北京市新建鍋爐排放限值。目前國內(nèi)煤電企業(yè)在發(fā)電過程采用“SCR高效脫硝+靜電高效除塵+濕法高效脫硫+濕式靜電深度除塵”技術(shù)，已經(jīng)實現(xiàn)燃煤發(fā)電過程高效的除塵、脫硫、脫硝和脫汞，排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到天然氣發(fā)電水平。
日前，有消息稱工信部近期將會有一項針對除電力行業(yè)之外的《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動計劃》出臺，這項計劃由工信部、財政部共同推出，設(shè)定的目標(biāo)是到2017年，實現(xiàn)節(jié)約煤炭消耗8000萬噸以上，減少煙塵排放量50萬噸、二氧化硫排放量60萬噸、氮氧化物40萬噸；到2020年，力爭節(jié)約煤炭消耗1.6億噸以上，減少煙塵排放量100萬噸、二氧化硫排放量120萬噸、氮氧化物80萬噸。
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