1月28日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)原油加工企業(yè)商業(yè)原油庫存運行管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“意見”），提出建立健全多層次的石油存儲體系，確保國內(nèi)石油市場穩(wěn)定供應(yīng)。
意見指出，近年來我國石油消費量逐年增加，對外依存度不斷提高，但現(xiàn)有儲備與其他主要石油消費國相比還有較大差距。國內(nèi)早期建設(shè)的原油加工企業(yè)，特別是內(nèi)陸企業(yè)，主要以國產(chǎn)原油為原料，原油儲存能力及實際庫存較低。近些年，由于國內(nèi)油田減產(chǎn)、原料調(diào)整等原因，部分企業(yè)開始使用進(jìn)口原油，對原油穩(wěn)定供應(yīng)的要求越來越高，迫切需要提高儲存能力和庫存量，以確保生產(chǎn)運行平穩(wěn)，保障國內(nèi)市場供應(yīng)。
意見明確，要建立最低商業(yè)原油庫存制度。商業(yè)原油庫存是原油加工企業(yè)擁有物權(quán)，為滿足連續(xù)生產(chǎn)需要及依據(jù)有關(guān)規(guī)定儲存的原油，旨在滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)需要的同時，增加國內(nèi)石油儲存總量，以應(yīng)對各種原因?qū)е碌亩唐谠隙倘保瑴p緩國際市場波動對國內(nèi)供應(yīng)的沖擊。在滿足最低庫存標(biāo)準(zhǔn)的前提下，商業(yè)原油庫存由企業(yè)自主調(diào)配使用和輪換。國內(nèi)石油供應(yīng)因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等出現(xiàn)緊張狀況時，國家可依法統(tǒng)一調(diào)度商業(yè)原油庫存。
意見建議，合理設(shè)置最低庫存標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定計量范圍。所有以原油為原料生產(chǎn)各類石油產(chǎn)品的原油加工企業(yè)，均應(yīng)儲存不低于15天設(shè)計日均加工量的原油。國際原油價格超過130美元/桶時，可適當(dāng)降低庫存量，但不得低于10天設(shè)計日均加工量。已投產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在1年內(nèi)達(dá)到最低庫存標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)設(shè)計規(guī)范頒布前建設(shè)、儲存條件有限的企業(yè)，最遲應(yīng)在3年內(nèi)達(dá)到最低庫存標(biāo)準(zhǔn)。新建企業(yè)應(yīng)在建成投產(chǎn)后1年內(nèi)達(dá)到最低庫存標(biāo)準(zhǔn)。
意見明確，積極支持企業(yè)提高商業(yè)原油庫存，簡化項目審批，支持企業(yè)融資，同時給予資源配置傾斜。對于不按要求配建原油儲存設(shè)施，或拒絕執(zhí)行最低庫存標(biāo)準(zhǔn)、拒絕配合有關(guān)部門查驗以及虛報實際庫存數(shù)量的企業(yè)，有關(guān)部門要責(zé)令其限期改正，或依法追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任；以配額方式獲得原油的，調(diào)減或暫停其原油使用。對于濫用職權(quán)、徇私舞弊及故意泄露相關(guān)信息的國家工作人員，要依法追究法律責(zé)任。
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