中國證券報記者獲悉，繼深圳在全國首家實施輸配電價改革試點后，有關(guān)部門明年將在電力寬裕地區(qū)繼續(xù)推進輸配電價改革試點。輸配電價仍將按照總收入核定，即“準許成本+準許收益”，具體方案將根據(jù)試點地區(qū)的具體情況而有所區(qū)別。目前東北、西南等電力過剩地區(qū)正在積極爭取參與輸配電價改革試點，內(nèi)蒙古也是比較適合開展試點的地區(qū)。
本輪電力體制改革的基本原則已明確，即“放開兩頭、監(jiān)管中間”及“四放開一獨立”，預(yù)計方案在年底前出臺的可能性較大。業(yè)內(nèi)人士認為，本輪電改最大的受益方是放開后的售電側(cè)，地方區(qū)域供電主體未來最有可能成為獨立售電側(cè)。“四放開一獨立”指輸配以外的經(jīng)營性電價放開、售電業(yè)務(wù)放開、增量配電業(yè)務(wù)放開、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開，交易平臺相對獨立。
日前出臺的《深圳市輸配電價改革試點方案》提出了未來電改路徑，即：在建立獨立輸配電價體系后，積極推進發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價市場化；鼓勵放開競爭性環(huán)節(jié)電力價格，把輸配電價與發(fā)電、售電價在形成機制上分開；未來參與市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價由用戶或市場化售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場競價等方式自主確定，電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費；參與電力市場的用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價(含損耗)和政府性基金組成，未參與電力市場的用戶繼續(xù)執(zhí)行政府定價。
按照《深圳市輸配電價改革試點方案》中的總收入核定方法，深圳輸配電價在年底前有望迎來小幅下調(diào)，如果銷售電價順勢調(diào)整，將減輕深圳市企業(yè)用電成本。根據(jù)試點方案，深圳市輸配電價實行事前監(jiān)管，按成本加收益的管制方式確定，總收入的核定方法為“準許收入=準許成本+準許收益+稅金”，第一個監(jiān)管周期為2015年1月1日至2017年12月31日。在監(jiān)管周期之前，深圳市應(yīng)完成新輸配電價的測算工作并上報。中國證券報記者獲悉，目前測算工作基本完成，按照最終測算結(jié)果，深圳市輸配電價可能小幅下調(diào)。
業(yè)內(nèi)人士認為，短期內(nèi)農(nóng)業(yè)用戶、居民與發(fā)電側(cè)直接交易很難，在以大工業(yè)為主的發(fā)電側(cè)直接交易環(huán)節(jié)，成本較低的火電廠將首先享受政策利好，成本較高的火電廠將面臨日益嚴峻的競爭壓力。在售電側(cè)，以區(qū)域供電公司為主體，可能引入社會資本搞混合所有制，參與市場售電。售電業(yè)務(wù)放開和增量配電業(yè)務(wù)放開使原先困于一地發(fā)展的小電網(wǎng)公司可以實現(xiàn)異地擴張。未來工業(yè)園區(qū)也可能成為獨立的售電主體，參與售電側(cè)改革。傳統(tǒng)發(fā)電公司和新能源發(fā)電公司均可能獲得售電牌照。
|
