2013/2014年度的棉花收儲已臨近尾聲。《經(jīng)濟(jì)參考報》日前從知情人士處獲悉，目前中儲棉棉花庫存總量已突破千萬噸。然而，由于需求疲軟，加上來自進(jìn)口棉的競爭，儲備棉陷入難以消化的尷尬局面。專家認(rèn)為，隨著作為主產(chǎn)區(qū)的新疆即將啟動棉花目標(biāo)價格補貼試點，以前“收儲價、拋儲價、市場價、進(jìn)口價”等多重價格主宰棉花市場的情況將會終結(jié)。
2010至2011年間，我國棉花市場出現(xiàn)大幅波動。為保護(hù)棉農(nóng)，國家連續(xù)三年實施臨時收儲政策，對棉花實行脫市收購，國內(nèi)棉花價格由此得到保障。但副作用卻隨之而來，此后幾年間，國內(nèi)棉花脫市收購價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國際棉價，棉紡織企業(yè)因成本高企舉步維艱。
“長期來看，總是使用保護(hù)價收購是有問題的。現(xiàn)在中儲棉的棉花庫存總量已經(jīng)超過了千萬噸，沒辦法消化。與此同時，進(jìn)口棉花的總量已經(jīng)超過了400萬噸。”知情人士告訴記者，這兩個數(shù)據(jù)居高不下是導(dǎo)致棉花目標(biāo)價格補貼試點亟須迅速啟動的重要原因。
今年中央一號文件提出，年內(nèi)將啟動新疆棉花目標(biāo)價格補貼試點。據(jù)全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文介紹，所謂目標(biāo)價格補貼，就是當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場價格高于政府公布的目標(biāo)價格時，政府對城鎮(zhèn)的低收入消費者進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a貼。同樣道理，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場價格低于政府公布的目標(biāo)價格的時候，就要對農(nóng)民進(jìn)行補貼。
全國政協(xié)委員王繼亮表示，臨時收儲政策如果長期執(zhí)行下去，可能會造成棉花市場和市場經(jīng)濟(jì)脫軌。因此，從作為棉花主產(chǎn)區(qū)的新疆開始試點目標(biāo)價格補貼，可謂形勢所迫。
王繼亮說，設(shè)定目標(biāo)價格必須要相關(guān)部門到棉花主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行深入調(diào)研，如果目標(biāo)價格制定不好，削減了棉農(nóng)的收入，反而會影響今后國產(chǎn)棉整體的生產(chǎn)。
上述知情人士說，因為本年度的棉花收儲已臨近尾聲，預(yù)計新疆目標(biāo)價格補貼試點的詳細(xì)內(nèi)容出臺時間也不會太久，這也意味著過去“收儲價、拋儲價、市場價、進(jìn)口價”等多重價格主導(dǎo)市場的局面將會終結(jié)。不過，已經(jīng)形成收儲習(xí)慣的棉花市場，在缺少收儲政策扶持之后，會出現(xiàn)一次明顯震蕩，價格可能會有一次大滑坡，但最終國內(nèi)棉花價格會逐漸向國際棉花價格靠攏。
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