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艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。2020年是極不平凡的一年，在新冠疫情的沖擊下，各行各業(yè)一度停工停產(chǎn)，一季度經(jīng)濟(jì)萎縮6.8%。然而也是在這一年，在強(qiáng)有力的疫情防控措施下，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成果，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，二季度經(jīng)濟(jì)增長迅速“回正”達(dá)到3.2%，新增就業(yè)目標(biāo)超額提前完成，“十三五”圓滿收官，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局加快構(gòu)建，中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性彰顯無疑。
展望2021，作為“十四五”開局之年，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。構(gòu)建新發(fā)展格局如何邁好“第一步”?今年整體經(jīng)濟(jì)形勢將如何?能否擺脫疫情影響?GDP增速能達(dá)到多少?全年宏觀政策基調(diào)如何?有哪些行業(yè)發(fā)展迎來風(fēng)口?中國網(wǎng)財經(jīng)采訪多位專家，詳細(xì)解讀。
中國網(wǎng)財經(jīng)1月11日訊(記者 暢帥帥)得益于精準(zhǔn)及時的政策支持，2020年我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)，市場普遍預(yù)測全年GDP增速將實(shí)現(xiàn)“來之不易”的正增長，中國也將成為主要經(jīng)濟(jì)體中唯一正增長國家。關(guān)于2021年，復(fù)蘇或?qū)⑹侵袊?jīng)濟(jì)貫穿全年的關(guān)鍵詞，多位專家預(yù)測今年GDP增速將超過8%。
2021經(jīng)濟(jì)增長趨勢如何?一季度GDP增速或達(dá)兩位數(shù)
由于中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁的復(fù)蘇態(tài)勢和2020年較低的比較基數(shù)，市場普遍認(rèn)為2021年中國經(jīng)濟(jì)增長率將大幅上升。國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，中國2021年的GDP增長率為8.2%。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生告訴中國網(wǎng)財經(jīng)，從GDP增速看，僅僅看2021的數(shù)據(jù)會非常高，僅僅看2020年會非常低。如果做一個簡單的算術(shù)平均，中國經(jīng)濟(jì)2020年和2021年兩年的年均GDP增速或?qū)⒊^5%。
5%什么概念呢? 張燕生指出，同時期全球的經(jīng)濟(jì)增長速度可能只有百分之零點(diǎn)四。在新冠疫情籠罩下，中國還能保持正的5%的增長，從全球來看應(yīng)當(dāng)是“一枝獨(dú)秀”。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院報告預(yù)測，2020年第四季度GDP同比增速有望達(dá)到6%左右。由于低基數(shù)效應(yīng)，預(yù)計(jì)2021年第一季度經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到18%左右，之后逐季放緩至9%、6%和5.5%左右，趨近我國經(jīng)濟(jì)長期潛在增長率。據(jù)此，預(yù)計(jì)2021全年GDP同比增速會達(dá)到8.2%—9%。
長江證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍戈告訴中國網(wǎng)財經(jīng)，目前市場普遍預(yù)期，2021年我國名義GDP增速可能在10%以上，這既有2020年低基數(shù)的影響，也有對于2021年經(jīng)濟(jì)修復(fù)的估測。要使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，一方面在于紓困政策退潮過程要保持一個平緩的斜率，不可過快，另一方面在于房地產(chǎn)等各方面的調(diào)控政策也不宜出現(xiàn)非常急劇的調(diào)整。
2021年宏觀政策基調(diào)如何?不急轉(zhuǎn)彎，保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性
關(guān)于2021年宏觀政策基調(diào)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提到，宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。要繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，政策操作上要更加精準(zhǔn)有效，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時度效。
“明年宏觀政策基調(diào)依然是積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。”伍戈認(rèn)為，但是整體來看，隨著疫情逐步消退、經(jīng)濟(jì)不斷修復(fù)，明年財政政策的積極程度應(yīng)該會弱于今年。貨幣政策方面，預(yù)計(jì)不會出現(xiàn)非常強(qiáng)烈的、急劇的政策變化。
張燕生表示，不急轉(zhuǎn)彎，把握住時間窗口、機(jī)會窗口，推動經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，將是2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線。
值得注意的是，由于疫情影響，2020中央和地方陸續(xù)出臺助企紓困政策。那么，在主基調(diào)不變的情況下，各類助企紓困政策如何平穩(wěn)退出?如何把握政策退出的時點(diǎn)、節(jié)奏以及工具組合?
“紓困政策的逐步退出將會呈現(xiàn)出較大的結(jié)構(gòu)性差異。”伍戈告訴中國網(wǎng)財經(jīng)，今年執(zhí)行的部分助企紓困類政策應(yīng)當(dāng)保持一定的延續(xù)性，但是對于那些已經(jīng)修復(fù)得非常好的行業(yè)或區(qū)域，紓困政策已經(jīng)不需要討論要不要退出，而是事實(shí)上已經(jīng)開始邊際退出了，包括一些優(yōu)惠性質(zhì)的債券融資等，目前已經(jīng)處于平穩(wěn)退出的過程之中。
2021年如何開好局、起好步?“講好故事”、破題關(guān)鍵挑戰(zhàn)、擴(kuò)大內(nèi)需
張燕生認(rèn)為，2021年開好局、起好步關(guān)鍵要“講好新故事”。他表示，過去40年是全面建成小康社會的篇章，中國講好了市場經(jīng)濟(jì)的故事、外向型的故事和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的故事。
“未來30年，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的篇章，要講好三個新故事。” 張燕生指出，未來30年，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新篇章，要講好三個新故事。一個是講好科學(xué)的故事，科學(xué)技術(shù)、人才創(chuàng)新的故事，解決好李約瑟之謎、錢學(xué)森之問;第二個是講好法治的故事，是規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化、治理的現(xiàn)代化、法治的現(xiàn)代化，是推動制度與國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則相銜接的制度型開放;第三個是講好高端的故事，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈以及創(chuàng)新鏈走向世界高端，并與全球體系對接。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏告訴中國網(wǎng)財經(jīng)，構(gòu)建新的發(fā)展格局，必須破題關(guān)鍵挑戰(zhàn)，包括：保持全要素生產(chǎn)率增速，形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對閉環(huán)，提升消費(fèi)占比，應(yīng)對產(chǎn)業(yè)和勞動力結(jié)構(gòu)變遷，應(yīng)對收入分配結(jié)構(gòu)和格局變化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升投資資本收益率和研發(fā)效率等。
實(shí)際上，此前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也提到，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，必須在合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲蓄、投資等方面進(jìn)行有效制度安排。
在伍戈看來，通過“需求側(cè)管理”擴(kuò)大內(nèi)需、激發(fā)“內(nèi)循環(huán)”增長活力恰逢其時。他認(rèn)為，在政策實(shí)施方面，勢必要從供需兩側(cè)同時發(fā)力。一方面是要通過完善就業(yè)制度、稅收制度、轉(zhuǎn)移支付以及社會保障制度等提高居民尤其是中低收入人群的可支配收入，提升社會整體的邊際消費(fèi)傾向;另一方面是要通過供給端的持續(xù)發(fā)力，“扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，根據(jù)消費(fèi)升級的趨勢和潛力，為居民提供更為優(yōu)質(zhì)、更廣闊的供給，以供給激發(fā)需求。通過增加有效供給，使得老百姓對于生活的美好向往能夠更好實(shí)現(xiàn)。
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