4月17日召開的中共中央政治局會議強調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，必須充分估計困難、風(fēng)險和不確定性，切實增強緊迫感，抓實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作。會議同時強調(diào)，加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。值得注意的是，“六保”是首次在中共中央政治局會議中提出，體現(xiàn)了堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。
同日，國家統(tǒng)計局公布了今年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。一季度，GDP同比下降6.8%。
對于一季度經(jīng)濟(jì)運行情況，我的體會是：
第一，統(tǒng)計數(shù)據(jù)實事求是地反映了我國經(jīng)濟(jì)運行情況。
受新冠肺炎疫情沖擊，這樣的增速總體上符合社會預(yù)期。
第二，3月份經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)。
比如，3月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降1.1%，較1~2月回升12.4個百分點；3月份社會消費品零售總額同比增速，比1~2月回升了4.7個百分點。同時，3月份我國進(jìn)口、出口同比降幅分別較1~2月收窄。
第三，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逆勢而上，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有加速的趨勢。
3月份，我國高技術(shù)制造業(yè)同比增長8.9%。根據(jù)不久前清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院對212家大中型企業(yè)的調(diào)研，本次疫情在中長期對企業(yè)發(fā)展也有顯著的影響，超過七成的企業(yè)將數(shù)字化轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)業(yè)務(wù)線上化作為未來發(fā)展的重點。
第四，金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度加大。
盡管第三產(chǎn)業(yè)增加值負(fù)增長，但金融業(yè)增加值卻保持了6%的高增速，依此計算，一季度金融業(yè)增加值在GDP中的占比超過10%。
對今年接下來三個季度的經(jīng)濟(jì)運行，我也有以下幾點看法：
第一，不能單純憑一季度GDP增速來推論全年的經(jīng)濟(jì)增速。
盡管一季度經(jīng)濟(jì)受到疫情沖擊，但我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒變，轉(zhuǎn)“危”為“機”有底氣。從二季度開始，隨著國內(nèi)疫情防控進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)深入推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)會逐漸企穩(wěn)向好，并且可能一個季度比一個季度好。
我們還應(yīng)該看到，一至四季度占全年GDP的比重是不同的。在正常年份下，各個季度經(jīng)濟(jì)增加值占全年GDP的比重是逐季提高的，比如2019年一至四季度增加值占比分別為22.1%、24.5%、25.6%和27.8%。而且今年情況特殊，經(jīng)濟(jì)受疫情的影響程度會逐季減小，而經(jīng)濟(jì)發(fā)力會逐季增強。所以，全年GDP的占比更會呈逐季提高的態(tài)勢。
第二，投資將在我國經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮更重要的作用。
從GDP支出法衡量，由于今年全球疫情蔓延，國際形勢復(fù)雜，凈出口很可能有一定波動。由于疫情影響了國內(nèi)居民的收入，不僅沖擊一季度消費，而且對全年后續(xù)消費也有影響。一季度，全國居民人均可支配收入同比實際下降3.9%。
因此，在努力促進(jìn)消費和國際貿(mào)易的同時，投資將在今年我國經(jīng)濟(jì)增長中扮演更重要的角色。盡管這次疫情沖擊與“非典”及國際金融危機時期情況不同，但“三駕馬車”對GDP的貢獻(xiàn)可能會很相似。
第三，要把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置。
無論是“六穩(wěn)”還是“六保”，就業(yè)都首當(dāng)其沖，為民生所系。今年3月我國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.9%，盡管較2月份下降了0.3個百分點，但仍處于較高水平。而且，由于疫情的沖擊，復(fù)工不等于完全復(fù)產(chǎn)。
為此，要從各個方面支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。首先是它們能活下來，因為它們吸納了80%的就業(yè)人口。4月17日召開的中共中央政治局會議首次提出“保市場主體”。市場主體，如企業(yè)、個體工商戶等，是經(jīng)濟(jì)運行最基本的單位，“保市場主體”就是最大的保就業(yè)、保民生。
第四，服務(wù)業(yè)是今年穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)的重要領(lǐng)域。
服務(wù)業(yè)是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸納就業(yè)的能力優(yōu)于其他產(chǎn)業(yè)。截至2018年，服務(wù)業(yè)就業(yè)占比達(dá)到46.3%，吸納就業(yè)人口是第二產(chǎn)業(yè)的1.68倍，是第一產(chǎn)業(yè)的1.77倍。先進(jìn)制造業(yè)也完全離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如研發(fā)、教育、商務(wù)服務(wù)等。服務(wù)業(yè)發(fā)展既能提升我國GDP，又能提高人民生活質(zhì)量，還能減少服務(wù)貿(mào)易逆差。多年來，我國對全球服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大。從2008年至2018年，我國貨物貿(mào)易順差提高了1.1倍，而服務(wù)貿(mào)易逆差擴(kuò)大了26倍。2019我國服務(wù)貿(mào)易逆差首次較上年收窄300多億美元。未來仍需加快服務(wù)業(yè)的改革開放。
第五，房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中仍然具有重要作用。
固定資產(chǎn)投資主要由基建投資、制造業(yè)投資和房地產(chǎn)投資組成。今年一季度，全國固定資產(chǎn)投資同比下降16.1%，其中，基建投資同比下降19.7%，制造業(yè)投資同比下降25.2%，房地產(chǎn)投資同比下降7.7%，房地產(chǎn)投資對固定資產(chǎn)投資的拉動作用還是最大。房地產(chǎn)業(yè)還影響著其他很多產(chǎn)業(yè)，因此，在堅持“房住不炒”和“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”的前提下，應(yīng)穩(wěn)定今年的房地產(chǎn)投資和銷售。
同時，應(yīng)堅持供給和需求相結(jié)合的調(diào)控方式，當(dāng)前尤其要加強供給端的調(diào)控。按照“一城一策”的原則，增加人口流入和房地產(chǎn)庫存較低的城市的住宅土地供應(yīng)。堅持需求端調(diào)控不放松是為了穩(wěn)房價和穩(wěn)預(yù)期。
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