擴(kuò)大內(nèi)需VS碳減排
除了龐大人口基數(shù)與碳減排之間的矛盾，鄧楠緊接著在報(bào)告中指出了擴(kuò)大內(nèi)需和碳排放之間的矛盾，她說(shuō)：“擴(kuò)大內(nèi)需必須刺激消費(fèi)，消費(fèi)增長(zhǎng)就意味著對(duì)資源、能源的需求要進(jìn)一步增加，碳排放也要增加，這是我們低碳發(fā)展中的一大難題。”
“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，十七屆五中全會(huì)將擴(kuò)大內(nèi)需提高到了前所未有的高度，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面。
擴(kuò)大內(nèi)需，最根本的就是擴(kuò)大消費(fèi)需求。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，在工業(yè)化、城市化過(guò)程中，擴(kuò)大消費(fèi)需求，就意味著必然要增加對(duì)資源、能源的消耗，增加碳的排放。這就意味著，我們一方面要通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，我們?cè)跀U(kuò)大消費(fèi)的過(guò)程又要高度重視資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的使用效率，推動(dòng)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)。
鄧楠強(qiáng)調(diào)，這是中國(guó)目前發(fā)展階段極具挑戰(zhàn)性的難題，如何破解這一難題，需要進(jìn)行深入的分析研究。
增加就業(yè)VS碳減排
鄧楠繼續(xù)在報(bào)告中指出，如何破解增加就業(yè)和低碳發(fā)展之間的矛盾，也是中國(guó)面臨的一大難題。中國(guó)目前以勞動(dòng)密集型為主要特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正面臨著加快轉(zhuǎn)變的壓力，就業(yè)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻。在快速的城市化過(guò)程中，大量農(nóng)村人口要轉(zhuǎn)移到城市中，每年還有新增加的人口，就業(yè)需求會(huì)越來(lái)越大，低碳發(fā)展與就業(yè)有可能變成最突出的矛盾。
鄧楠說(shuō)：“我們希望社會(huì)穩(wěn)定，希望增加人們的收入，擴(kuò)大內(nèi)需，這些都需要提高就業(yè)水平。所有的人都有工作做，就意味著更多人的就業(yè)，要有更多的企業(yè)，要有更多的生產(chǎn)。所以，破解這個(gè)矛盾的途徑應(yīng)該是擴(kuò)大就業(yè)和擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)。要開(kāi)拓新的就業(yè)渠道，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。”
到今年，中國(guó)的人均GDP有望達(dá)到4000美元，已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)重要的發(fā)展時(shí)期，但是，中國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平以及勞動(dòng)者的素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。“那么，怎樣通過(guò)科學(xué)技術(shù)、通過(guò)提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)來(lái)改變我們的就業(yè)結(jié)構(gòu)，這是需要很好地研究的。”鄧楠說(shuō)。
鄧楠提到，有人研究認(rèn)為低碳減排和就業(yè)是一對(duì)矛盾，從2004年至2007年，由于我國(guó)減排所造成的就業(yè)崗位損失已達(dá)37萬(wàn)，而且主要發(fā)生在較貧窮的中西部。鄧楠說(shuō)：“我不知道這個(gè)數(shù)字是否準(zhǔn)確，我認(rèn)為，低碳發(fā)展不應(yīng)該成為減少就業(yè)的一個(gè)因素，低碳發(fā)展與就業(yè)不應(yīng)該是相對(duì)立的，為什么我們國(guó)家會(huì)造成這樣的問(wèn)題，值得深思。”
盡管中國(guó)低碳發(fā)展面臨著這些矛盾和挑戰(zhàn)，但鄧楠也指出：“走低碳發(fā)展之路，我們也有自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。”因?yàn)椋袊?guó)不但具有豐富的新能源資源，而且更為重要的是有巨大的節(jié)能與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的潛力。
鄧楠認(rèn)為，從這個(gè)意義上講，中國(guó)要充分認(rèn)識(shí)低碳發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，牢牢把握國(guó)際社會(huì)大力推行低碳發(fā)展所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走中國(guó)特色的新興工業(yè)化道路，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，大力推廣與應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念。
與此同時(shí)，鄧楠還在報(bào)告中指出：“要大力發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把低碳技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更好地掌握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。”
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