2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年。按照《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年，我國煤炭消費總量控制在41億噸以內(nèi)，煤炭消費比重應(yīng)減少到58%。近日，記者在第六屆中國煤炭消費總量控制和能源轉(zhuǎn)型國際研討會上了解到，2020年，中國煤炭消費總量和一次能源占比將分別達(dá)到38億噸和55.8%，有望超額實現(xiàn)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中的強制性目標(biāo)。未來，更加科學(xué)、高效地使用煤炭和發(fā)展清潔能源，依舊是煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。
煤炭消費趨于理性
據(jù)中國煤炭消費總量控制方案和政策研究項目組(下稱煤控研究項目組)預(yù)計，2019年我國煤耗將與去年持平，2020年煤耗預(yù)期為比2019年下降1%。
煤控研究項目組提供的數(shù)據(jù)顯示，2017年和2018年，我國連續(xù)兩年煤耗出現(xiàn)比前些年反彈的情況。2020年是“十三五”的最后一年，也是落實《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的關(guān)鍵之年，煤炭消耗總量控制的力度還將持續(xù)加大。
煤控研究項目組核心成員、高級顧問楊富強預(yù)測，2020年，我國電力行業(yè)煤耗在12.97億噸至13.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。現(xiàn)代煤化工將成為新的煤耗增長點，預(yù)計2020年將達(dá)到1.01億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
2019年前三季度GDP同比增長6.2%，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲在會議上說：“面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力，我國未來應(yīng)加大培育新一代節(jié)能減排技術(shù)、信息數(shù)字技術(shù)、生物和新材料等新興產(chǎn)業(yè)的力度，大力推動風(fēng)電、光伏等可再生能源的發(fā)展�！蔽磥�，新的經(jīng)濟(jì)增長點將帶動經(jīng)濟(jì)健康、高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)避免加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度和刺激高耗能產(chǎn)業(yè)增長而帶來的顯著的煤炭消費增長。
散煤控制是重中之重
煤控研究項目組研究成果顯示，目前電力增長帶來的煤炭消耗量并沒有明顯增長。鋼鐵企業(yè)因為采用了很好的節(jié)能措施，煤炭消耗量逐步減少。今后散煤治理依舊是煤炭消耗量下降與否的重點。
根據(jù)實際調(diào)研情況，煤控研究項目提出了散煤治理目標(biāo)是到2020年力爭減少散煤使用2億噸，其中減量1.1億噸、清潔能源替代0.7億噸、清潔高效利用0.2億噸。
楊富強表示，要保證散煤治理的可持續(xù)性。2017年煤炭消費量有了明顯降低，是因為2017年全國有約6500萬噸的散煤削減量。然而，隨著治理進(jìn)入深水區(qū)，減量難度倍增。最大難點是如何在供應(yīng)保障、排污最小化、經(jīng)濟(jì)成本可承受、治理效果最優(yōu)化之間做好平衡。
中國工程院原副院長杜祥琬院士指出，控煤不是單純控制煤炭消費總量，而是為了更好地利用煤炭資源。他提出，散煤治理要使用替代方式，采取因地制宜政策。應(yīng)該是一個地區(qū)哪種資源豐富就利用哪種。
地方煤炭使用結(jié)構(gòu)優(yōu)化
為實現(xiàn)“十三五”煤控目標(biāo)，山東省、山西省、河南省等地做出了較大努力，取得顯著成果。
以山東省為例，2018年山東省同時實現(xiàn)了煤炭消費、能源消費及碳排放控制指標(biāo)達(dá)到最高標(biāo)準(zhǔn)。但山東省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長周勇分析說：“2013年至2016年，山東煤炭消費實際增加700多萬噸，相當(dāng)于把所有亟待完成的指標(biāo)完全壓在了2017年。山東省目前正處城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的中后期，按正常需求計算，能源消費需求增長應(yīng)持續(xù)到2040年左右。但如今控煤和減碳周期大大縮短，是一種突擊式結(jié)果�！�
山東省科學(xué)院生態(tài)研究所所長許崇慶提出，山東省應(yīng)從供需兩側(cè)發(fā)力來實現(xiàn)煤炭消費總量控制，推動山東省的新舊動能轉(zhuǎn)換。在煤炭供給方面，山東省應(yīng)注重提高煤炭的品質(zhì)，實現(xiàn)高效利用的同時充分利用煤炭深加工資源，并不斷提高可再生能源的開發(fā)利用力度。在社會需求方面，山東省應(yīng)實施煤炭消費精準(zhǔn)化統(tǒng)計，建立能源數(shù)據(jù)大平臺，更科學(xué)地控制高耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷加強終端節(jié)約用能。
山西省是全國首個能源革命綜合改革試點區(qū)，對煤炭的消耗控制政策更為嚴(yán)格，近幾年成效明顯。太原理工大學(xué)環(huán)境與工程學(xué)院教授袁進(jìn)指出，山西省煤控工作要依據(jù)省政府有關(guān)文件，采取嚴(yán)控新增煤電規(guī)模、提高電能利用效率、淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)清潔能源替代、實行生態(tài)補償機(jī)制等創(chuàng)新的煤控措施以完成“十三五”煤控目標(biāo)。
河南省科學(xué)院地理研究所主任錢發(fā)軍建議，未來河南省需繼續(xù)以大氣治理為出發(fā)點，提高電煤利用效率、擴(kuò)大外電入豫規(guī)模，并積極退出過�；蚵浜蟮慕够⒒�、冶煉等行業(yè)產(chǎn)能。來源：秦皇島煤炭網(wǎng)
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