風電產業是中國大力倡導并給予政策扶持的新興領域,但對于"大規模、高度集中開發,遠距離、高電壓輸送"的發展思路,專注研究能源領域的中國國務院宏觀研究室副司長范必則表達了謹慎的觀點.
他在接受路透專訪時表示,風電目前在各種發電方式中缺乏足夠的競爭力,中國應調整風電發展思路,大力發展小規模、低電壓、近消納、直接接入配電網系統的分散式風電,并開展大規模集中開發風電的研究,待時機成熟再全面推開.
"從能源利用的一般規律看,分散稀薄的能源應當充分分散利用,如果集中利用代價會比較大,風電就屬于這種情況,中國現在規劃的風力資源都遠離電力消費地,"他稱,"中國有必要認真論證現行的風電發展思路及技術可行性和經濟合理性."
他解釋,中國電源結構以煤電為主,系統調峰手段本來有限,隨著風電大規模集中開發,電網調節更為困難.近年來,河北張家口,吉林白城等地區的風電建設規模增加很快,但配套電網建設不足的問題已經開始顯現,到今年年中,全國仍有約500萬千瓦的風電機組沒有并網運行,按照每千瓦造價1萬元計,就是500億元資金的閑置.
據其介紹,目前國內還有一大批大型風電場在規劃和建設當中,預計今年風電新增裝機容量可達800萬千瓦左右,累計裝機2,000萬千瓦.如此大規模地集中開發,超遠距離高電壓接入系統的風電基地建設,在世界尚屬首例,會在接入系統方面造成大的困難.
國家能源局局長張國寶此前也提到,隨著中國風電的快速發展,電網接入運行難、風電制造盲目發展等問題逐步產生.
今年初,中國能源主管部門提出將風電2010年規劃目標調整為2,000萬千瓦,2020年調整為1億千瓦左右,并按照建設大基地,融入大電網的思路,制訂千萬千瓦級風電基地規劃,力爭用10多年時間在甘肅、內蒙古、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦級風電基地.
中國風電發展面臨瓶頸
不可否認,作為無碳能源的風電在國際市場有良好的發展前景,但因風電具有隨機性、間歇性的特點,為電網調度增加困難,而希望獲得國家補貼的動力又使得各地方蜂擁而上,通過各種手段避開國家招投標與核準程序,直接由地方審批開工風電項目.
范必指出,與常規發電方式相比,風電造價仍然偏高,每千瓦工程造價要1萬元左右,而水電造價約7,000元,且中國風能資源大都處于西部、北部欠發達地區,遠離用電中心,建設昂貴的高電壓線等級輸電線路,遠距離、大規模輸送發電量較少的風電,會較大幅度提高受端地區銷售電價,因此風電開發需要政府補貼的情況短期難以改變.
中國目前從銷售電量中每千瓦時加收2厘錢,作為可再生電力補貼,每年約45億元,主要用于風電,相當于每千瓦時風電補貼0.2元,此外,還按高于常規燃煤發電的價格收購風電,對風電企業增值稅實行減半徵收,同時享受企業所得稅減免等.
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