三、貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力是節(jié)電的關(guān)鍵問(wèn)題
何主任認(rèn)為，我國(guó)城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的照度水平是參照CIE標(biāo)準(zhǔn)制訂的，本來(lái)就比美、德、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)高出1倍，完全能夠滿足道路功能照明的需要。但是現(xiàn)有城市道路照明的亮度（照度）又普遍超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)中國(guó)建筑科學(xué)研究院建筑物理所測(cè)量全國(guó)10個(gè)城市22條道路路面的平均照度為66lx。這個(gè)值比CJJ45－2006《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的平均照度（20/30lx）高了2.2～3.3倍，即使按全部新安裝路燈計(jì)算，乘以0.75維護(hù)系數(shù)，也高出1.65～2.5倍。而且在測(cè)量中還有許多城市路面的平均照度在100lx以上，有的甚至達(dá)到130lx。這種過(guò)高的路面亮度（照度）對(duì)于提高道路照明效果并沒(méi)有什么幫助，實(shí)際是一種巨大的能源浪費(fèi)。因此如果切實(shí)貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有路燈節(jié)電50％沒(méi)有問(wèn)題，如果有問(wèn)題就是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力問(wèn)題。
四、建設(shè)與管理環(huán)節(jié)制約著節(jié)能的落實(shí)
何主任很沉重的指出，由于歷史原因及管理體制問(wèn)題，我國(guó)城市道路照明分別歸公路、城管、城建、園林等不同部門(mén)管理，還有歸電力部門(mén)管理的，城市之間的照明歸交通部門(mén)管理。因此，現(xiàn)在我國(guó)室外照明的管理主體不明確，政出多門(mén)，各自為政，不僅無(wú)法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)一個(gè)城市室外照明用電多少，建設(shè)部也無(wú)法落實(shí)室外照明節(jié)電的責(zé)任，還致使建設(shè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)松散，管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不靈，重建設(shè)、輕管理、懶維護(hù)、疏檢查、少監(jiān)督的問(wèn)題普遍存在。再加上運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)不合理，有些地方路燈維護(hù)費(fèi)是根據(jù)所用電費(fèi)的14％－16％計(jì)算提成的，也就是說(shuō)用電越多提成越高，節(jié)能反而是砸飯碗的事。因此節(jié)能根本無(wú)法落實(shí)。
在分析了節(jié)能的巨大潛力和存在的問(wèn)題后，何開(kāi)鈞主任認(rèn)為，只要轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)能降耗的方針，提高執(zhí)行力，充分利用現(xiàn)有技術(shù)，室外照明節(jié)電60％以上都是可能的，實(shí)現(xiàn)《“十一五”城市綠色照明規(guī)劃綱要》中5年（2006－2010年）累計(jì)節(jié)電25％的目標(biāo)完全能達(dá)到。說(shuō)到底，現(xiàn)在節(jié)能照明主要不是技術(shù)性問(wèn)題，而是體制、機(jī)制和制度性問(wèn)題，節(jié)能照明的制度安排和制度能力比技術(shù)能力更為重要！
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