“合同能源管理”（簡(jiǎn)稱EMC）是當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家較為成熟的市場(chǎng)化節(jié)能管理模式，對(duì)于促進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排有重要作用。我國(guó)上世紀(jì)90年代末引入這一先進(jìn)模式，實(shí)施過(guò)程卻步履維艱，目前仍面臨推廣難、融資難、資金回收難等諸多障礙，節(jié)能企業(yè)普遍感到生存艱難。我國(guó)節(jié)能管理身陷“三難”困局如何破題，記者就此進(jìn)行了深入采訪。
節(jié)能管理潛力大節(jié)能企業(yè)生存難
據(jù)測(cè)算，我國(guó)每年節(jié)能潛力可達(dá)2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能產(chǎn)業(yè)具有上千億元人民幣的市場(chǎng)容量。雖然我國(guó)的節(jié)能成效每年都有較大幅度上升，但單位GDP能耗與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。例如日本萬(wàn)元GDP能耗為0.18噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，而上海為1.18噸標(biāo)準(zhǔn)煤，差距中顯示出巨大的節(jié)能空間。
過(guò)去，我國(guó)節(jié)能管理采用的是政府節(jié)能主管部門、各級(jí)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)節(jié)能管理部門三位一體的計(jì)劃體制，越來(lái)越不適應(yīng)節(jié)能管理的市場(chǎng)化趨勢(shì)。節(jié)能產(chǎn)業(yè)在中國(guó)發(fā)展得非常緩慢，目前全國(guó)節(jié)能市場(chǎng)的規(guī)模僅為4至5億元人民幣，引導(dǎo)和促進(jìn)節(jié)能機(jī)制面向市場(chǎng)過(guò)渡和轉(zhuǎn)變成為當(dāng)前我國(guó)節(jié)能領(lǐng)域最迫切的任務(wù)。
上世紀(jì)70年代，發(fā)達(dá)國(guó)家興起了一種新的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制———EMC，由專業(yè)化的能源服務(wù)公司與被節(jié)能改造的客戶簽訂合同實(shí)施節(jié)能改造和管理。對(duì)節(jié)能公司而言，以分享項(xiàng)目實(shí)施后的節(jié)能效益來(lái)獲得利潤(rùn)并收回投資，相當(dāng)于把埋在浪費(fèi)中的利潤(rùn)“挖”出來(lái);對(duì)客戶而言，不需要投入一分錢就能獲得節(jié)能服務(wù)，省錢又節(jié)能，且沒(méi)有任何經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
EMC在發(fā)達(dá)國(guó)家得到迅速發(fā)展，節(jié)能管理和服務(wù)業(yè)已成為國(guó)際上方興未艾的新產(chǎn)業(yè)。從1996年開始，我國(guó)嘗試從國(guó)外引入了EMC，并在全國(guó)部分城市開展了示范項(xiàng)目，取得了一些節(jié)能效果。如上海市自2002年推廣EMC以來(lái)，至今已累計(jì)綜合節(jié)能300多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2004年國(guó)家出臺(tái)的《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》中，把推廣EMC等市場(chǎng)節(jié)能新機(jī)制作為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要保障措施。
但令人遺憾的是，這種市場(chǎng)潛力巨大、產(chǎn)生“多贏”效果的節(jié)能模式在我國(guó)卻“走”得不順暢。
江西分享節(jié)能科技有限公司董事長(zhǎng)胡永忠說(shuō)，節(jié)能工作離不開政府強(qiáng)力推動(dòng)，但目前我國(guó)節(jié)能工作仍是“多頭管理”，缺少?gòu)?qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，節(jié)能公司更像是“沒(méi)娘的孩子”。各地發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政、建設(shè)等部門都涉及節(jié)能管理工作，但實(shí)際上又沒(méi)有一個(gè)部門真正管到位。節(jié)能辦虛設(shè)成份較重，對(duì)節(jié)能工作也沒(méi)有積極性，節(jié)能公司主動(dòng)上門接洽往往遭到推脫。
江西省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)傅愛(ài)軍表示，他們的主要職責(zé)是對(duì)100家重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)行監(jiān)管，節(jié)能公司屬于純市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)個(gè)體，沒(méi)有納入節(jié)能部門的業(yè)務(wù)管理范圍，目前尚處于“自生自滅”的狀態(tài)。他們也經(jīng)常主動(dòng)為節(jié)能公司聯(lián)系業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)貸款，但省里沒(méi)有明確扶持政策，一些政府職能部門積極性不高，市場(chǎng)難以開拓。
江西優(yōu)和節(jié)能公司董事長(zhǎng)蕭山介紹說(shuō)，EMC目前處于沒(méi)人管的狀態(tài)，市場(chǎng)秩序很不規(guī)范，節(jié)能公司經(jīng)常遇到違約和拖欠節(jié)能款的情況。優(yōu)和公司近年來(lái)為多家賓館和大廈做節(jié)能改造，投下去100多萬(wàn)元，目前陸續(xù)收回的節(jié)能款只有11萬(wàn)元。現(xiàn)在不少民營(yíng)企業(yè)前來(lái)商談EMC業(yè)務(wù)，但因?yàn)楸煌锨焚Y金太多，公司暫時(shí)不敢再接業(yè)務(wù)了。
據(jù)了解，江西省目前尚在正常經(jīng)營(yíng)EMC業(yè)務(wù)的節(jié)能公司只有寥寥數(shù)家，多數(shù)節(jié)能公司都轉(zhuǎn)行改做其它業(yè)務(wù)。而在全國(guó)，也只有上海、北京、昆明等少數(shù)城市EMC推廣工作開展較為順利。
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