1963年，為消除“大躍進(jìn)”的消極影響，中央提出“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針得到了較好的落實(shí)，能源工業(yè)也有所恢復(fù)。但能源工業(yè)尚未完全步入正軌，“文化大革命”運(yùn)動(dòng)又開始了。從1963年到1979年，中國能源政策經(jīng)歷激烈的調(diào)整：能源工業(yè)戰(zhàn)略部署因“三線”建設(shè)而調(diào)整、石油產(chǎn)量的提高鼓勵(lì)了中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、扭轉(zhuǎn)“北煤南運(yùn)”的努力等等。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩中，中國為了供應(yīng)生產(chǎn)、生活所需能源，付出了巨大的代價(jià)。
從新中國成立之初到改革開放前，為了彌補(bǔ)能源供應(yīng)的不足，我國開始發(fā)展小水電、沼氣池、太陽灶、小型風(fēng)力機(jī)、中低溫地?zé)岬瓤稍偕茉础Ｌ柲芾迷诤教旃I(yè)和民用方面有一定的發(fā)展。但總的看來，在改革開放前，由于技術(shù)、資金等方面的限制，我國可再生能源主要發(fā)展方向集中在小水電和農(nóng)村生物質(zhì)能的利用上，技術(shù)含量不高，對(duì)改善環(huán)境發(fā)揮的作用有限，能源政策中關(guān)于可再生能源的描述不多，更沒有形成系統(tǒng)的可再生能源政策。
2.2 八十年代的能源政策
經(jīng)過1978年十一屆三中全會(huì)撥亂反正以后，中國共產(chǎn)黨的工作重心重新轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，中國社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。由于對(duì)國際形勢新的判斷，在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的思想指導(dǎo)下，能源政策的目的不再是如“文革”時(shí)期一樣為了戰(zhàn)爭做準(zhǔn)備，而是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)服務(wù)。因此，能源政策的目標(biāo)、手段都發(fā)生了變化。改革開放開始以后，“以電力為中心”的能源政策得以確立。從能源工業(yè)管理體制、能源價(jià)格調(diào)整，到能源市場建設(shè)都進(jìn)行了深入的改革。能源生產(chǎn)布局從“均衡”向“傾斜”轉(zhuǎn)變，建立了一些大型的能源生產(chǎn)基地；確定了“堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的能源發(fā)展方針，并提出把節(jié)能作為一種資源，將節(jié)約能源納入了國民經(jīng)濟(jì)第六個(gè)五年計(jì)劃，后將1980年提出的“開發(fā)與節(jié)約并重，近期把節(jié)約能源放在優(yōu)先地位”的能源方針改為“堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的方針，進(jìn)一步明確了能源開發(fā)與節(jié)約的關(guān)系。但由于能源政策缺乏預(yù)見性，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，無力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的需求，也導(dǎo)致了中國環(huán)境的嚴(yán)重破壞。
在該階段，為了進(jìn)一步緩解農(nóng)村地區(qū)的能源緊缺問題，我國開始通過政府補(bǔ)貼、稅收、價(jià)格、信用擔(dān)保、土地租賃等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策來推廣利用可再生能源，逐步形成了對(duì)可再生能源建設(shè)的政策系統(tǒng)。
2.3 九十年代的能源政策
隨著第九個(gè)五年計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的實(shí)施，中國的能源政策也出現(xiàn)了新的發(fā)展。能源政策不僅以經(jīng)濟(jì)效益作為重點(diǎn)，滿足工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)生活所需的能源消費(fèi)，而且越來越多地重視環(huán)境業(yè)績和能源安全等因素。政府職能從開發(fā)能源資源，逐漸向建立市場監(jiān)督框架轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變，與世界能源政策的發(fā)展趨勢相符合，中國的能源產(chǎn)業(yè)也日益走入全球化的產(chǎn)業(yè)鏈中。中國的能源政策注重于滿足經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步的需要，走出一條具有中國特色的能源可持續(xù)發(fā)展之路，制定和實(shí)施正確的中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略。
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