今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記多次提到鄉(xiāng)村振興，談到“三農(nóng)”問題。中央農(nóng)村工作會議首次系統(tǒng)地提出了“中國特色的鄉(xiāng)村發(fā)展道路”，在“八個堅持”中，強調(diào)要堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；在“七條道路”中，指出“必須堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路”。綠色發(fā)展被提到了十分重要的地位。當(dāng)前鄉(xiāng)村綠色發(fā)展面臨怎樣的形勢？如何在保護環(huán)境中走好綠色發(fā)展之路？本期高端訪談，特邀專家進(jìn)行探討。
嘉賓
魏玉棟 中國人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所研究員
敬 城 四川大學(xué)美麗鄉(xiāng)村研究中心研究員
主持人
本報評論員 周明華 劉志杰
鄉(xiāng)村振興要走一條綠色發(fā)展之路
主持人：中央農(nóng)村工作會議提出“必須堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路”，這是基于怎樣的背景？鄉(xiāng)村綠色發(fā)展現(xiàn)狀如何？
魏玉棟：這一論斷的最大背景，無疑就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出。實際上，它給出的正是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的一個路徑選擇。一方面，過去較長一段時間，我們將“三農(nóng)”發(fā)展的重點放在了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)增加值和最基本保障上，相對的，對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、鄉(xiāng)村環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的重視有待提升。累積到如今，就有如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升問題、環(huán)境的改造問題、鄉(xiāng)村的綜合治理問題等不少問題需要解決。另一方面，新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“人民日益增長的美好生活需要”就包括對生態(tài)綠色的需要。綠色發(fā)展理念已成為全民共識，科技進(jìn)步也為綠色發(fā)展提供了強大技術(shù)支撐。由此看來，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展正處在良好的機遇期。
敬城：此次中央提出“堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路”，主要基于社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化。進(jìn)入中國特色社會主義新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，這一矛盾體現(xiàn)在“三農(nóng)”發(fā)展上，就是我國“三農(nóng)”發(fā)展的主要矛盾，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。經(jīng)過改革開放近40年的努力探索，我國農(nóng)村在物質(zhì)文明上已經(jīng)有了極大的進(jìn)步，必然要朝著產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新目標(biāo)發(fā)展。“人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路”，就是實現(xiàn)發(fā)展新目標(biāo)的必由之路。
主持人：走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，對于實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”有何重要意義？
敬城：作為中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的七根支柱之一，“堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路”是一條基礎(chǔ)線、潛力線、生命線，它決定著“三農(nóng)”能否持續(xù)發(fā)展的問題。其意義有三：一是滌蕩原有發(fā)展的弊端。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村在不斷發(fā)展的同時，農(nóng)村環(huán)境也不同程度出現(xiàn)了污染。走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，能滌蕩原有發(fā)展的弊端，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)文明與物質(zhì)文明和諧發(fā)展。二是凝聚永續(xù)發(fā)展的力量。永續(xù)發(fā)展以自然資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)。綠色發(fā)展能保護好、積蓄好、奠定好宜耕宜牧的土壤環(huán)境、宜飲宜灌的水體環(huán)境、宜呼宜吸的大氣環(huán)境等，從而為農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展提供不竭動力。三是開啟高質(zhì)量發(fā)展的鑰匙。高質(zhì)量發(fā)展是新時代賦予農(nóng)村經(jīng)濟由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)型要求，是開啟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一把鑰匙。
綠色發(fā)展須依托“綠色路徑”
主持人：走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，有哪些重要目標(biāo)和任務(wù)？
魏玉棟：要實現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，一靠改革，二靠創(chuàng)新，重點應(yīng)抓好四項任務(wù)。構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場需求推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技引領(lǐng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，目的是增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，逐步建立起增收效果好、環(huán)境效益高、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，最終達(dá)成產(chǎn)業(yè)強、百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一；打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村環(huán)境。加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合整治，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興。當(dāng)前，農(nóng)民群眾意見最大的是鄉(xiāng)村環(huán)境問題，必須把環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的一個基本問題加以重視、認(rèn)真解決。在環(huán)境問題中，土壤修復(fù)、污水治理、垃圾處理、旱廁改造是“四大難題”，需要重點解決；發(fā)展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)綠色文化。誕生于鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化中有極大的綠色成分，包括眾多的理念、典故、習(xí)俗等。如何發(fā)掘、創(chuàng)新性繼承傳統(tǒng)綠色文化，是鄉(xiāng)村綠色發(fā)展中的一個當(dāng)然命題；建立綠色發(fā)展支持體系。綠色發(fā)展需要理念指導(dǎo)，更需要政策引導(dǎo)，要有一套完整的支持架構(gòu)。首要的是建立促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的補貼政策體系，建立市場化多元化生態(tài)補償機制；其次是做好宣傳，引導(dǎo)更多人樹立綠色發(fā)展理念，自覺參與綠色發(fā)展實踐；此外，需完善執(zhí)法隊伍，確保執(zhí)法到位，營造良好的社會法制環(huán)境。
敬城：人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，其“綠色路徑”主要表現(xiàn)在以下方面，即統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，建立市場化多元化生態(tài)補償機制，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。這條“綠色路徑”中的前四條要求，可以提煉為四個“綠色任務(wù)”；其中前兩條任務(wù)主要對準(zhǔn)的是環(huán)境；后兩條任務(wù)主要針對的是人。這幾個任務(wù)最終歸結(jié)到一個“綠色目標(biāo)”，就是實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。
把“綠色”作為鄉(xiāng)村振興的底色
主持人：如何走好鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興？
魏玉棟：走好鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，需要處理好四個關(guān)系、實現(xiàn)四個統(tǒng)一。一是處理好“綠色發(fā)展”與“鄉(xiāng)村振興”的關(guān)系，實現(xiàn)“綠色”與“振興”的和諧統(tǒng)一。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中央作出的總體性戰(zhàn)略安排，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，自然包含“綠色發(fā)展”，“綠色發(fā)展”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。“綠色發(fā)展”既是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前置理念，也是鄉(xiāng)村振興的路徑選擇和重要檢驗。二是處理好“綠色發(fā)展”與農(nóng)民致富的關(guān)系，實現(xiàn)“綠色”與“致富”的和諧統(tǒng)一。既要綠水青山，也要金山銀山。“綠色發(fā)展”正因為順應(yīng)了趨勢和民意而必定會帶來更好的發(fā)展。決不能不顧農(nóng)民利益、違背群眾意愿，那不是真正的“綠色發(fā)展”。“綠水青山就是金山銀山”，綠色與發(fā)展是和諧統(tǒng)一的。三是處理好眼前效益與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)當(dāng)前與長遠(yuǎn)的和諧統(tǒng)一。發(fā)展過程中，一些人更在意立竿見影的眼前利益。譬如，盡管我國農(nóng)藥使用量已連續(xù)3年負(fù)增長，化肥使用量已實現(xiàn)零增長，但是化肥農(nóng)藥的殘留問題依然嚴(yán)峻，根本原因還是依然有人為了產(chǎn)量而無視污染。因此，要進(jìn)一步加大規(guī)范引導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。四是處理好局部利益與全局發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)局部與全局的和諧統(tǒng)一。上游排污，全域污染，環(huán)境是一個人人共享的巨系統(tǒng)，不可能人為劃分開，因此監(jiān)管也不能割裂開來，否則很難阻止過去那種“相互污染”的情況。對此，中央《關(guān)于全面推行河長制的意見》提供了一個好思路，通過統(tǒng)籌河流上下游、左右岸聯(lián)防聯(lián)治，實現(xiàn)共享共治，效果顯著。推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，也要借鑒這一思路，破解畫地為牢、只管局部不管全局的問題，真正樹立“一盤棋”的思維。
敬城：以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，應(yīng)著重圍繞三個方面下硬功夫。一是統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，這是覆蓋全域的大環(huán)境、大系統(tǒng)、大生態(tài)的綜合治理。習(xí)近平總書記曾指出，山水林田湖草是一個生命共同體。所以凡是涉及山水林田湖草的各部門、各機構(gòu)、各村鎮(zhèn)要主動服從和服務(wù)于這項治理工作，形成集責(zé)任制、聯(lián)動性、協(xié)作性于一體的協(xié)同機制，共同推進(jìn)全域性、區(qū)域性的山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)的保護、修復(fù)、治理、開發(fā)。二是加強農(nóng)村突出環(huán)境問題的綜合治理，要求和引導(dǎo)農(nóng)村居民保護好、治理好土壤環(huán)境、水體環(huán)境、大氣環(huán)境，重點解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢料與生活垃圾處理、秸稈循環(huán)利用、養(yǎng)殖場廢料廢水排放等問題，營造小環(huán)境的生態(tài)美。三是增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，引導(dǎo)和鼓勵種植、養(yǎng)殖大戶，帶頭、帶動農(nóng)戶通過科技化、生態(tài)化、無公害化等多種生態(tài)手段，在解決農(nóng)藥殘留、推進(jìn)精深加工、提速生鮮物流、配套網(wǎng)絡(luò)配送等方面下功夫，優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品供給和服務(wù)，加大力度深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等綠色經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型。
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