工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計應(yīng)以企業(yè)排放減量化、廢物資源化、企業(yè)共生化為基本原則,充分考慮園區(qū)的環(huán)境容量、各種環(huán)境風(fēng)險和園區(qū)環(huán)境的可承載力,構(gòu)建起資源循環(huán)利用的生態(tài)工業(yè)園。
在我國發(fā)生的重大突發(fā)環(huán)境事件中,部分是由于工業(yè)園區(qū)污染造成的。工業(yè)園區(qū)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的示范區(qū),積聚了一大批有實力的產(chǎn)業(yè),也輻射和影響了周邊地區(qū)的發(fā)展,給經(jīng)濟發(fā)展帶來了強大動力。但同時我們應(yīng)該注意,部分工業(yè)園區(qū)產(chǎn)生的污染量大,污染源多樣,對周圍群眾的生活安全造成較大影響。
筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),工業(yè)園區(qū)之所以成為突發(fā)環(huán)境事件的源頭和污染重災(zāi)區(qū),主要原因如下:
第一,部分工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃缺乏科學(xué)系統(tǒng)論證,過于注重短期的經(jīng)濟效益,而欠缺環(huán)境和生態(tài)的長遠(yuǎn)綜合考量。
第二,部分地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)和環(huán)境執(zhí)法人員等軟硬件水平較低,對工業(yè)園區(qū)的污染缺乏科學(xué)監(jiān)測。缺乏高素質(zhì)的環(huán)境執(zhí)法人員對環(huán)境數(shù)據(jù)分析和處理,難以提出有效的環(huán)保解決方案。
第三,部分地方政府沒有很好落實各方應(yīng)該承擔(dān)的環(huán)保責(zé)任。在工業(yè)園區(qū)招商引資過程中,迫于經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)等各方面的壓力,降低環(huán)保要求,千方百計引入各種企業(yè), 對于企業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)保問題監(jiān)督不力。
第四,工業(yè)園區(qū)建設(shè)缺乏環(huán)保配套設(shè)施和舉措,環(huán)保配套設(shè)施無法滿足園區(qū)企業(yè)的需求。沒有從產(chǎn)業(yè)鏈角度對園區(qū)內(nèi)上下游企業(yè)進(jìn)行合理配置,缺少各種環(huán)保工程來確保園區(qū)環(huán)境治理科學(xué)高效。
為推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境治理,筆者認(rèn)為需要從以下4個方面著手,高標(biāo)準(zhǔn)站位,構(gòu)建科學(xué)高效的環(huán)境治理機制和模式,有效解決工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問題。
站在全面規(guī)劃的高度,推進(jìn)生態(tài)環(huán)保型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)以企業(yè)排放減量化、廢物資源化、企業(yè)共生化為基本原則,充分考慮園區(qū)的環(huán)境容量、各種環(huán)境風(fēng)險和園區(qū)環(huán)境的可承載力,構(gòu)建起資源循環(huán)利用的生態(tài)工業(yè)園。在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃時,根據(jù)資源匹配度引進(jìn)不同類型企業(yè),建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)微觀資源循環(huán)利用系統(tǒng)。通過良好的規(guī)劃,提升工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染治理效率。
加強工業(yè)園區(qū)預(yù)警機制建設(shè)。環(huán)境問題只有早預(yù)警,才能早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整改。地方要依靠多種科技手段,搭建工業(yè)園區(qū)智慧環(huán)保監(jiān)控平臺建設(shè)。地方環(huán)保部門需要通過互聯(lián)網(wǎng)信息化和大數(shù)據(jù)技術(shù)對空氣和水的質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)化監(jiān)控。在工業(yè)園區(qū)周邊科學(xué)設(shè)置監(jiān)測點,克服人為監(jiān)測弊端,實施自動在線監(jiān)測報警,對企業(yè)排污行為及重點部分進(jìn)行全天候監(jiān)控,對企業(yè)廢水和廢氣超標(biāo)排放自動報警。對環(huán)境突發(fā)事件可溯源,找到污染原因。由于環(huán)保問題非常復(fù)雜,還要充分運用監(jiān)測設(shè)備的數(shù)據(jù),運用大數(shù)據(jù)原理進(jìn)行分析,從而找到解決環(huán)保問題的科學(xué)方法。
監(jiān)管要嚴(yán),建立起園區(qū)企業(yè)管、第三方控、監(jiān)管部門查的全方位監(jiān)管體系。工業(yè)園區(qū)作為環(huán)保的重點,應(yīng)該建立獨立的環(huán)保機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。各級政府要提升環(huán)境執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)與執(zhí)法水平,打造建設(shè)一支專業(yè)化的環(huán)境執(zhí)法隊伍。地方政府應(yīng)該改變以罰代管、疏于管理的現(xiàn)狀。各級黨委政府要擔(dān)負(fù)起環(huán)保的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,通過嚴(yán)厲監(jiān)管,落實好誰污染誰治理、誰治理誰受益的原則,讓企業(yè)切實履行好環(huán)保的主體責(zé)任。
措施要實,切實推進(jìn)一批有效治理環(huán)境污染工程項目。工業(yè)園區(qū)治理環(huán)境問題,一定要以工程性項目為基礎(chǔ),環(huán)保前期控制和后期處理都需要有工程型的措施。比如園區(qū)系統(tǒng)性的“一企一管”設(shè)計改造,規(guī)范排污的途徑和渠道,以便有效地對企業(yè)排污進(jìn)行管控。同時,也能提升環(huán)境治理的效率,有效控制園區(qū)污染源向外部擴散。
作者單位:江西省委黨校
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