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全國碳交易市場(chǎng)最新政策走向大盤點(diǎn)
來源:中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間:2016-10-28 22:07:45 用手機(jī)瀏覽

近日,國家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長蔣兆理對(duì)全國碳市場(chǎng)進(jìn)行了清晰的解讀,從宏觀政策、分配方案、交易機(jī)構(gòu)、交易制度、第三方核查機(jī)構(gòu)及管理、市場(chǎng)規(guī)模預(yù)期等方面勾勒出國家對(duì)全國碳市場(chǎng)寄予的厚望。現(xiàn)將重要信息匯總?cè)缦拢?

  1、全國碳排放權(quán)交易配額分配方案已上報(bào)國務(wù)院,預(yù)計(jì)年底前獲批。

  2、目前正研究行業(yè)的履約順序,將企業(yè)的履約按行業(yè)分批均勻地分配在一年中,這樣市場(chǎng)相對(duì)平穩(wěn)。如此,地方的監(jiān)管將要常態(tài)化、機(jī)制化。

  3、中央正積極籌備配額注冊(cè)登記系統(tǒng),這一系統(tǒng)將由地方代管。七個(gè)碳交易試點(diǎn)幾乎都在積極爭(zhēng)取成為該系統(tǒng)的管理方。

  4、目前,除7個(gè)碳交易試點(diǎn)地區(qū)的交易平臺(tái)外,發(fā)改委還批準(zhǔn)了福建和四川兩省建設(shè)碳交易機(jī)構(gòu)。四川交易所待四川省政府和國家發(fā)改委批復(fù)后,交易所將啟動(dòng)運(yùn)行;福建交易所也將在年底投入運(yùn)行。

  5、全國碳排放配額在分配方法上采取基準(zhǔn)法和強(qiáng)度下降法,以基準(zhǔn)法為主。同一個(gè)行業(yè),無論在何地區(qū),均采用同一標(biāo)準(zhǔn)。

  6、全國碳市場(chǎng)采用兩級(jí)分工的模式,中央層面主導(dǎo)方法和標(biāo)準(zhǔn),省級(jí)層面管理配額分配、履約監(jiān)管。中央為地方預(yù)留部分配額支配權(quán),除此之外不允許各地采取地方化規(guī)則分配配額,如地方不按中央方法采取配額分配,企業(yè)有權(quán)進(jìn)行投訴和抗權(quán)。

  7、全國碳市場(chǎng)初期以現(xiàn)貨市場(chǎng)為主,交易規(guī)模約為12-80億元/年;未來逐步由現(xiàn)貨交易向期貨交易過度,碳期貨市場(chǎng)規(guī)模在600-4000億/年。

  8、未來全國將保留7-8家國家級(jí)交易機(jī)構(gòu),承擔(dān)全國統(tǒng)一市場(chǎng)的交易服務(wù)任務(wù)。各交易機(jī)構(gòu)在交易規(guī)則、交易模式、管理要求等方面完全一致,企業(yè)可選擇任何一家交易機(jī)構(gòu)。

  9、目前第三方核查機(jī)構(gòu)由各省獨(dú)立招標(biāo),未來全國碳市場(chǎng)開啟后,需由國家碳排放交易主管部門對(duì)第三方核查機(jī)構(gòu)有嚴(yán)格規(guī)范并進(jìn)行備案,確保核查工作透明,準(zhǔn)確、可信。預(yù)計(jì)有一部分核查機(jī)構(gòu)將被淘汰,以確保全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)時(shí),全國的第三方核查機(jī)構(gòu)都是符合條件且有能力的。

  10、控排企業(yè)如不配合第三方機(jī)構(gòu)核查,排放值按照當(dāng)?shù)匦袠I(yè)最高標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;另外,無論控排企業(yè)是否配合第三方核查,配額都將按期分配并須按要求履約。

  11、今年是全國碳市場(chǎng)建設(shè)的籌備期,未來將與財(cái)政部、環(huán)保部、稅務(wù)總局協(xié)商,計(jì)劃到2020年推出碳稅。同時(shí),蔣司也承認(rèn)碳稅有很多缺點(diǎn),例如方式單一、簡(jiǎn)單粗暴等。未來碳稅主要針對(duì)不參與碳排放權(quán)交易、不好控制的中小企業(yè)。

  12、全國碳市場(chǎng)自2017年啟動(dòng)至2019年年末,均屬于初始運(yùn)行期,碳價(jià)可能會(huì)相對(duì)較低,約在30-100元/噸之間。

  13、未來部分符合要求的CCER可以作為補(bǔ)充,與碳排放配額共同構(gòu)成碳市場(chǎng)。抵消機(jī)制將在一定程度上影響配額主導(dǎo)的市場(chǎng)。


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