日前，國務院對外公布了《關于推動中央企業結構調整與重組的指導意見》(以下簡稱《意見》)，明確未來一段時間的重點工作是“鞏固加強一批、創新發展一批、重組整合一批和清理推出一批。”
《意見》指出，推進強強聯合。統籌走出去參與國際競爭和維護國內市場公平競爭的需要，穩妥推進裝備制造、建筑工程、電力、鋼鐵、有色金屬、航運、建材、旅游和航空服務等領域企業重組，集中資源形成合力，減少無序競爭和同質化經營，有效化解相關行業產能過剩。鼓勵煤炭、電力、冶金等產業鏈上下游中央企業進行重組，打造全產業鏈競爭優勢，更好發揮協同效應。
國家發展和改革委員會能源研究所原所長周大地在接受第一財經記者采訪時表示，能源公司中已有上下游產業鏈都包含且運營叫好的企業，比如神華。能源公司不僅涉足發電，還可以涉足煤炭，需要各公司視情況而定。“過去煤炭很火的時候，電力較蕭條;現在電力相對好過，煤炭公司希望電力公司幫助他們解決困難。重組應從企業本身的利益和經營效果出發，要看煤炭和電力企業有沒有重組的愿望，重組后解決什么問題。一定要找到充足的理由，使重組雙方或者多方的利益最大化。”
《意見》還提到，推動專業化整合。在國家產業政策和行業發展規劃指導下，支持中央企業之間通過資產重組、股權合作、資產置換、無償劃轉、戰略聯盟、聯合開發等方式，將資源向優勢企業和主業企業集中。鼓勵通信、電力、汽車、新材料、新能源、油氣管道、海工裝備、航空貨運等領域相關中央企業共同出資組建股份制專業化平臺，加大新技術、新產品、新市場聯合開發力度，減少無序競爭，提升資源配置效率。
此前被稱為“國企專業化重組試驗田”的“鐵塔模式” 或許能為其他國企的專業化重組提供借鑒。鐵塔公司之所以成功，奧秘在于統籌多方資源實現共享競合，去除重復化建設，而重復化建設正是能源行業此前投資過度后形成的通病之一。
鐵塔公司于2014年3月醞釀籌建，短短四個月之后就實現了掛牌成立。鐵塔公司整合了鐵塔、基站機房、動力電源等輔助設施，塔身上的天線設備和機房里的通信設備等核心資源，仍然歸三大運營商所有。鐵塔公司組建后，三大運營商將向其提出建設需求，由鐵塔公司統籌安排，確定建塔地點，三家需求重疊的區域，可以在同一座塔上安裝多家的設備，鐵塔公司向運營商收取租金，有效解決了重復建設的問題。
如今，剛剛兩歲的“新國企”中國鐵塔公司交出了一份令人滿意的答卷：去年全年承接三家電信運營商鐵塔類建設需求58.4萬個，交付48.5萬個，是通信行業30多年來累計建設總量的1/3;新建鐵塔共享率達75%，減少了26.5萬座基站建設，節約行業投資500億元，減少土地資源占用13000多畝。鐵塔公司的成效獲得了國資委“鐵塔模式”這一肯定評價。
周大地認為，電力、新能源、油氣管道的專業化整合要提高優秀企業的市場占有率，尤其在技術、管理、應對市場、成本的控制方面，弱的企業要向強的企業看齊。“當前很多企業同質化較嚴重，其結果就是誰都做不大、做不強，重復產能建設、惡性競爭情況較多。”
7月上旬，國資委表示，國企改革試點全面鋪開。其中，選擇神華集團、寶鋼、武鋼、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等7家企業開展國有資本投資公司試點。中央企業兼并重組試點，選擇中國建材和中材集團、中遠集團和中國海運、中電投集團和國家核電等3對重組企業。
國資委表示，各地普遍將試點作為推動改革文件落地的重要抓手，今年上半年，各地共啟動國企國資改革試點147項，已有50項試點取得了階段性成果。
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