北極星儲能網(wǎng)獲悉，近日，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市發(fā)布《鄂爾多斯市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法》，文件提出到2025年，全市基本建成適度超前、車樁相宜、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，確保滿足新能源電動(dòng)汽車充電服務(wù)需求；制定相對完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場，建成可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)、工礦企業(yè)、公路企業(yè)、加油（氣）站等企業(yè)參與充電設(shè)施建設(shè)。文件詳情如下：
鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市
電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法的通知
鄂府辦發(fā)〔2021〕25號
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鄂爾多斯市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2021年4月24日
鄂爾多斯市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法
第一章 總則
第一條為加快我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)、《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)>的通知》(發(fā)改能源〔2015〕1454號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕188號）、《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)貨車電動(dòng)工程車推廣應(yīng)用的意見（試行）》（鄂府發(fā)〔2020〕38號）等文件精神，制定本辦法。
第二條本辦法所稱電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施(下稱充電設(shè)施)指充電樁及其接入上級電源的相關(guān)設(shè)施，按照使用用途分為三類：
（一）自用充電設(shè)施：為某個(gè)特定個(gè)體用戶車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施，原則上為交流慢充樁。
（二）專用充電設(shè)施：專為某個(gè)單位車輛或特定群體用戶提供充電服務(wù)的充電設(shè)施，原則上以快充樁為主。
（三）公用充電設(shè)施：為社會公眾車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施，原則上以快充樁為主。
第三條全市充電設(shè)施的規(guī)劃編制、投資建設(shè)、運(yùn)營管理等相關(guān)活動(dòng)適用本辦法。
第二章 規(guī)劃與目標(biāo)
第四條按照“適度超前、合理布局、區(qū)域差別 ”的原則 ,由各旗區(qū)人民政府編制本行政區(qū)域充電設(shè)施規(guī)劃,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要滾動(dòng)調(diào)整，并做好與國土空間規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃的銜接。
第五條充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括電動(dòng)汽車消費(fèi)現(xiàn)狀、需求預(yù)測，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)、項(xiàng)目布局和保障措施等。
第六條到2025年，全市基本建成適度超前、車樁相宜、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，確保滿足新能源電動(dòng)汽車充電服務(wù)需求；制定相對完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場，建成可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
第三章 建設(shè)運(yùn)營管理
第七條充電設(shè)施投資向個(gè)人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國有企業(yè)及國有控股企業(yè)、私營企業(yè)等各類投資主體公平統(tǒng)一開放，鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)、工礦企業(yè)、公路企業(yè)、加油（氣）站等企業(yè)參與充電設(shè)施建設(shè)。
第八條鼓勵(lì)在已有各類建筑物配建的停車場、公交場站、社會公共停車場、高速公路服務(wù)區(qū)、道路旁停車位、廠礦道路沿線等場所建設(shè)充電設(shè)施，并結(jié)合舊區(qū)改造、停車位改建、道路改建等逐步實(shí)施。
第九條原則上，新建住宅配建的停車位必須100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件(包括預(yù)埋電力管線和預(yù)留電力容量)。新建交通樞紐、超市賣場、商務(wù)樓宇，黨政機(jī)關(guān)、企(事)業(yè)單位辦公場所，學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場館以及獨(dú)立用地的公共停車場等，在市區(qū)按照不低于總停車位數(shù)量10%的比例建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件(包括預(yù)埋電力管線和預(yù)留電力容量)，鼓勵(lì)根據(jù)實(shí)際需求增建充電設(shè)施。國家對充電設(shè)施配置作出新的規(guī)定的 ,從其規(guī)定。
第十條充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)應(yīng)向用戶提供符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通用充電設(shè)備。
第十一條充電設(shè)施建設(shè)基本要求：
（一）充電設(shè)施工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ,符合充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、消防安全的要求;
（二）充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合充電系統(tǒng)與設(shè)備、接口、安全等國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
（三）電動(dòng)汽車用戶在住宅小區(qū)有自有產(chǎn)權(quán)車位或經(jīng)車位產(chǎn)權(quán)人同意在租賃期一年以上的固定車位上安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以支持和配合;
（四）公用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需滿足以下條件：單座集中式公用充電基礎(chǔ)設(shè)施充電樁不少于5個(gè)，且樁間距不大于10米;
（五）公共領(lǐng)域充電設(shè)施的充電交易收費(fèi)接口需統(tǒng)一,應(yīng)支持銀行卡、支付寶、微信等多種支付手段。
第十二條充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)需設(shè)置企業(yè)級運(yùn)營管理系統(tǒng),管理系統(tǒng)應(yīng)能對其充電設(shè)施進(jìn)行有效的管理和監(jiān)控,并對充電和運(yùn)營數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和存儲(保存期限不低于2年),企業(yè)級數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)輸出功能及數(shù)據(jù)輸出接口，在條件成熟時(shí)，可以與全市充電設(shè)施統(tǒng)一管理平臺互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享。
第十三條充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)的職責(zé)包括:
（一）對充電過程進(jìn)行管理 ,為用戶提供充電服務(wù)及增值服務(wù)。鼓勵(lì)圍繞用戶需求 ,為用戶提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù) ,拓展增值業(yè)務(wù) ,提升用戶體驗(yàn)和運(yùn)營效率;
（二）充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法檢測或校準(zhǔn);
（三）負(fù)責(zé)充電設(shè)施的維修和維護(hù) ,確保充電設(shè)施安全運(yùn)行;
（四）對電能質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測并符合國家標(biāo)準(zhǔn),不得因充電設(shè)施接入對公共電網(wǎng)安全及電能質(zhì)量造成影響;
（五）履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立安全管理制度,編制應(yīng)急預(yù)案并配備必要的裝備和器材。每月對本單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查 ,并記錄檢查情況。對本單位存在的安全隱患 ,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以消除；
（六）建立信息公開制度和服務(wù)投訴處理機(jī)制。
第十四條運(yùn)營管理模式：
（一）對于公用充電設(shè)施 ,應(yīng)當(dāng)由充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)經(jīng)營管理,并提供充電設(shè)施維修保養(yǎng)及其它配套服務(wù);
（二）對于個(gè)人自用、公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)專用的充電設(shè)施,鼓勵(lì)業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等單位與充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)合作,形成優(yōu)勢互補(bǔ)、收益共享的合作模式;
（三）鼓勵(lì)各類投資者將充電設(shè)施委托給充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)統(tǒng)一管理;
（四）在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下，充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有者可以向用戶適當(dāng)收取費(fèi)用;
（五）充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營和服務(wù)使用的計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)符合計(jì)量法律法規(guī)要求;
（六）充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)商應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，及時(shí)對充電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級改造。
第十五條鼓勵(lì)專（自）用充電基礎(chǔ)設(shè)施對社會開放，可委托充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)商運(yùn)營，形成收益共享合作模式。
第四章 審批管理
第十六條在既有建筑物、場地內(nèi)加建新能源電動(dòng)汽車充電樁的，視為設(shè)備安裝，不另行辦理規(guī)劃和土地審批手續(xù)；在新建建筑物內(nèi)同步建設(shè)新能源電動(dòng)汽車充電樁的，納入新建建筑項(xiàng)目，按照基本建設(shè)流程一并審批，無需單獨(dú)審批;獨(dú)立占地集中式充換電站建設(shè)需符合本地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，辦理建設(shè)工程相關(guān)證件，并在旗區(qū)電力主管部門備案。
第五章 價(jià)格管理
第十七條公用充電樁經(jīng)營企業(yè)可向新能源電動(dòng)汽車用戶收取電費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用。
對電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電實(shí)行扶持性電價(jià)政策，具體按照國家和自治區(qū)相關(guān)政策執(zhí)行。對電動(dòng)汽車充換電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，由市價(jià)格主管部門制定具體標(biāo)準(zhǔn)，要確保電動(dòng)汽車使用成本明顯低于燃油（或低于燃?xì)猓┢囀褂贸杀尽?
第六章 保障機(jī)制
第十八條明確部門職責(zé)。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)將充電設(shè)施建設(shè)或安裝條件預(yù)留情況納入施工圖審核流程以及建設(shè)工程整體驗(yàn)收范疇，配合推進(jìn)住宅小區(qū)、公共建筑物和社會公共停車場以及環(huán)衛(wèi)等相關(guān)領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)；負(fù)責(zé)牽頭明確停車場配建充電樁的消防技術(shù)要求。
市自然資源局：負(fù)責(zé)充電樁建設(shè)項(xiàng)目土地供應(yīng)和保障工作，核發(fā)相關(guān)建設(shè)工程許可證時(shí)，負(fù)責(zé)審核充電基礎(chǔ)設(shè)施的配建比例。
市財(cái)政局：依據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度；積極爭取上級專項(xiàng)資金補(bǔ)貼；爭取通過PPP(政府和社會資本合作)等方式積極引導(dǎo)社會資金參與充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。
市發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)有關(guān)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施用電價(jià)格政策，對充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。
市能源局：負(fù)責(zé)電動(dòng)汽車充電設(shè)施備案管理，協(xié)調(diào)充電樁配電網(wǎng)建設(shè)及接入等方面的工作。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)高速公路及普通國省道等相關(guān)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其它公共機(jī)構(gòu)停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會：負(fù)責(zé)推進(jìn)國有企業(yè)單位停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)充電樁產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測，協(xié)助充電基礎(chǔ)設(shè)施采購時(shí)涉及CCC（中國強(qiáng)制認(rèn)證）產(chǎn)品的監(jiān)管工作;負(fù)責(zé)充電樁產(chǎn)品認(rèn)證、計(jì)量檢定校準(zhǔn)和價(jià)格收費(fèi)檢查。
市城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)電動(dòng)汽車停車位（場）的管理執(zhí)法工作，避免非電動(dòng)汽車長期占用充電車位。
市大數(shù)據(jù)發(fā)展局：負(fù)責(zé)整合各類充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營平臺，建設(shè)全市充電基礎(chǔ)設(shè)施智能服務(wù)平臺。
鄂爾多斯電業(yè)局和薛家灣供電局：負(fù)責(zé)做好配套電網(wǎng)接入,將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,加強(qiáng)其配套電網(wǎng)建設(shè)與改造,為充電設(shè)施提供充足的電力供應(yīng)和接入的便利條件；應(yīng)當(dāng)制定充電樁(站)報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理指南,明確各類充電設(shè)施履行報(bào)裝資料提交、供電方案協(xié)議簽署、受電工程設(shè)計(jì)和審核、供用電合同簽署和竣工報(bào)驗(yàn)等電力報(bào)裝流程，為充電設(shè)施建設(shè)接入提供綠色通道；同時(shí)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)。
本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期兩年。本辦法施行后，國家、自治區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
《鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市
電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法的通知》政策解讀
大力推進(jìn)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)是發(fā)展電動(dòng)汽車的重要保障，是促進(jìn)節(jié)能減排、防治大氣污染的重要舉措。為加快我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營,我市印發(fā)了《鄂爾多斯市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法》。現(xiàn)從文件修訂背景、主要內(nèi)容等方面進(jìn)行解讀。
一、修訂背景
隨著新能源汽車推廣和普及，保有量提升的同時(shí)，充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施作為必需的基礎(chǔ)條件卻總是供應(yīng)不足。為加快充電設(shè)施發(fā)展，2020年以來，多地陸續(xù)出臺了充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)政策，引導(dǎo)充電設(shè)施行業(yè)合理化推進(jìn)，為充電設(shè)施發(fā)展提速。此次修訂工作根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕188號）等文件精神。對我市未就充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及的審批、配建原則等予以明確。
二、主要內(nèi)容
新修訂的《管理辦法》主要在以下幾方面進(jìn)行修訂完善。
（一）明確充電樁及其接入上級電源的相關(guān)設(shè)施，按照使用用途分為三類。即自用充電設(shè)施、專用充電設(shè)施、公用充電設(shè)施。
（二）明確充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與目標(biāo)。規(guī)劃的內(nèi)容包括電動(dòng)汽車消費(fèi)現(xiàn)狀、需求預(yù)測，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)、項(xiàng)目布局和保障措施等。到2025年，全市基本建成適度超前、車樁相宜、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，確保滿足新能源電動(dòng)汽車充電服務(wù)需求。
（三）明確充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理。鼓勵(lì)在已有各類建筑物配建的停車場等場所建設(shè)充電設(shè)施，原則上，新建住宅配建的停車位應(yīng)必須100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件(包括預(yù)埋電力管線和預(yù)留電力容量)。并對充電設(shè)施建設(shè)基本要求、充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)設(shè)置企業(yè)級運(yùn)營管理系統(tǒng)、充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)的職責(zé)、運(yùn)營管理模式、充電設(shè)施企業(yè)建設(shè)運(yùn)營信用監(jiān)督管理做了詳細(xì)說明。
（四）明確了充電基礎(chǔ)設(shè)施的審批管理。對在既有建筑物、場地內(nèi)加建新能源電動(dòng)汽車充電樁的，新建建筑物內(nèi)同步建設(shè)新能源電動(dòng)汽車充電樁的、獨(dú)立占地集中式充換電站建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)劃分。
（五）明確了充電基礎(chǔ)設(shè)施的價(jià)格機(jī)制。一是公用充電樁經(jīng)營企業(yè)可向新能源電動(dòng)汽車用戶收取電費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用；二是對電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電實(shí)行扶持性電價(jià)政策，具體按照國家和自治區(qū)相關(guān)政策執(zhí)行；三是電動(dòng)汽車充換電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，由市價(jià)格主管部門制定具體標(biāo)準(zhǔn)，要確保電動(dòng)汽車使用成本明顯低于燃油（或低于燃?xì)猓┢囀褂贸杀尽?
（六）明確部門職責(zé)。對包括市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市財(cái)政局等十三個(gè)部門職責(zé)做了詳細(xì)說明。
