“正規(guī)企業(yè)‘吃不飽’，產(chǎn)能閑置；地下煉廠屢禁不止，浪費(fèi)能源資源。”天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊翁寡裕U蓄電池回收利用率達(dá)到90%以上，在所有廢舊物資中回收可利用率最高。但在實(shí)際回收利用環(huán)節(jié)，仍存在“成本倒掛”現(xiàn)象，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大、入不敷出。
不僅是鉛蓄電池領(lǐng)域，記者了解到，電池回收利用普遍存在經(jīng)濟(jì)性難題。
電池大規(guī)模退役
正規(guī)企業(yè)卻回收不到電池
鉛蓄電池是常用充電電池系統(tǒng)中的一種，主要用于兩輪電動(dòng)車、低速電動(dòng)車領(lǐng)域。鉛蓄電池對(duì)環(huán)境腐蝕性強(qiáng)，退役后若沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)化處理，將對(duì)土壤、空氣產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的破壞。
新能源汽車廣泛搭載的動(dòng)力電池——三元電池和磷酸鐵鋰電池正面臨著這樣的問(wèn)題。比如，動(dòng)力電池中的鈷酸鋰、鎳鈷錳酸鋰等正極材料與水、酸發(fā)生強(qiáng)烈反應(yīng)，將產(chǎn)生有害金屬氧化物，改變環(huán)境酸堿度，電解液則具有強(qiáng)腐蝕性，遇水或高溫能產(chǎn)生有毒氣體。
隨著我國(guó)新能源汽車的快速發(fā)展，動(dòng)力電池回收已刻不容緩。按照5—8年的使用壽命計(jì)算，從2020年起，我國(guó)已逐步進(jìn)入動(dòng)力電池規(guī)模化退役階段。相關(guān)方曾預(yù)測(cè)，2020—2022年我國(guó)動(dòng)力電池累計(jì)退役量將達(dá)到90.5吉瓦時(shí)。未來(lái)幾年，這一數(shù)字還將呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。
目前退役電池處理的方式主要有梯次利用和再生利用兩種。梯次用于儲(chǔ)能、通信基站等領(lǐng)域，報(bào)廢拆解可提取有用的金屬元素再造電池。但當(dāng)前回收利用電池的主體較為混亂，既有“正規(guī)軍”，也有“小作坊”。所謂“正規(guī)軍”，是指納入工業(yè)和信息化部《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》中的企業(yè)，即業(yè)界俗稱的“白名單”。截止到目前，共有27家企業(yè)納入該名單。
據(jù)了解，退役鉛蓄電池屬于危險(xiǎn)廢物，我國(guó)已建立起完善的回收體系。而很多退役的動(dòng)力電池，并未完全進(jìn)入規(guī)范回收網(wǎng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)而流向了“小作坊”甚至是個(gè)人手中，“正規(guī)軍”面臨著無(wú)電池可收的尷尬局面。
出現(xiàn)“成本倒掛”
問(wèn)題直指財(cái)稅支持力度
相比“正規(guī)軍”，“小作坊”不具備相關(guān)資質(zhì)、工藝設(shè)備落后、技術(shù)薄弱，甚至存在手動(dòng)拆解電池的情況，為何在實(shí)際回收利用鏈條中，卻成為優(yōu)勢(shì)方呢？
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“小作坊”運(yùn)作成本低，能以高價(jià)搶奪退役電池資源，通過(guò)多次倒賣、哄抬價(jià)格，削弱正規(guī)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。這些“小作坊”又分布隱秘，常常流動(dòng)作業(yè)難以監(jiān)管，也埋下了安全隱患。
事實(shí)上，退役電池回收利用流程繁瑣，存在一定技術(shù)門檻。電池回收后，需先進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)不同來(lái)源、規(guī)格、性能和容量進(jìn)行分類處理。鋰電池回收高級(jí)研究員唐小林指出，大部分“小作坊”只能拆解電池，萃取、化工等環(huán)節(jié)投資大、流程長(zhǎng)，只能交由正規(guī)企業(yè)來(lái)做。因此，“正規(guī)軍”和“小作坊”較量集中在退役電池資源的爭(zhēng)奪上。
為何出現(xiàn)“退役電池資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)”？歸根到底是機(jī)制問(wèn)題。張?zhí)烊沃毖裕瑔?wèn)題根源在于財(cái)稅支持力度不夠。回收企業(yè)主要從電池售賣維修網(wǎng)點(diǎn)或個(gè)人手中收集廢舊電池，業(yè)務(wù)過(guò)程中不能獲得增值稅發(fā)票，但是在和再生企業(yè)進(jìn)行交易時(shí)，卻需要按一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)繳納13%的增值稅，因缺少進(jìn)項(xiàng)票進(jìn)行抵扣而負(fù)擔(dān)過(guò)重。這也造成有些回收企業(yè)“化整為零”，變成多個(gè)小規(guī)模納稅人或個(gè)體經(jīng)營(yíng)，以少繳納增值稅或個(gè)人所得稅，甚至有回收企業(yè)以“無(wú)票銷售”的方式，將電池出售給非正規(guī)企業(yè)或地下冶煉廠。
退役電池再利用環(huán)節(jié)缺乏經(jīng)濟(jì)性，也在一定程度上打擊了企業(yè)積極性。據(jù)了解，鉛酸電池回收企業(yè)利潤(rùn)率較低；動(dòng)力電池方面，三元電池中鎳、鈷、錳元素具有回收價(jià)值，經(jīng)濟(jì)性良好，而磷酸鐵鋰不含貴價(jià)金屬，經(jīng)濟(jì)性較差。張?zhí)烊翁寡裕壳笆袌?chǎng)上存在大量退役磷酸鐵鋰電池，再生企業(yè)處置這類電池，所得到的產(chǎn)品銷售價(jià)格有時(shí)會(huì)低于處理費(fèi)用，甚至連成本價(jià)都收不回來(lái)。
警惕產(chǎn)能過(guò)剩
創(chuàng)新商業(yè)模式
鑒于產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，張?zhí)烊谓ㄗh，政策應(yīng)嚴(yán)格回收再生企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)厲打擊把廢電池出售給沒(méi)有處理能力的無(wú)資質(zhì)企業(yè)或二手經(jīng)銷商。
電池回收利用行業(yè)發(fā)展離不開(kāi)政策支持。對(duì)于規(guī)范回收企業(yè)缺少進(jìn)項(xiàng)票問(wèn)題，張?zhí)烊谓ㄗh，在終端產(chǎn)品銷售上給予8%的增值稅抵扣，以緩解合規(guī)企業(yè)因采購(gòu)無(wú)票電池帶來(lái)的處理成本壓力。同時(shí)，針對(duì)磷酸鐵鋰電池處理“成本倒掛”情況，他建議，按1500—2000元/噸的標(biāo)準(zhǔn)給予回收處置補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠，以提高處置企業(yè)的積極性。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)也存在不同聲音。唐小林認(rèn)為，如果原料充足，碳酸鋰價(jià)格為4萬(wàn)元/噸左右時(shí)，磷酸鐵鋰電池回收不會(huì)虧損，“不要再補(bǔ)貼了，如果大家一窩蜂地鉆進(jìn)來(lái)，會(huì)出現(xiàn)全行業(yè)虧損。”他同時(shí)提醒，電池回收企業(yè)數(shù)量足夠多了，且行業(yè)產(chǎn)能設(shè)計(jì)已出現(xiàn)過(guò)剩，不宜再鼓勵(lì)大幅上馬項(xiàng)目。
上述業(yè)內(nèi)人士同樣認(rèn)為，財(cái)政補(bǔ)貼恐難以落地，電池回收企業(yè)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題還是要通過(guò)降本增效、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模化來(lái)解決，“回收100噸電池可能虧本，回收10000噸就不一定了。”他進(jìn)一步指出，行業(yè)亟待制定強(qiáng)執(zhí)行力的電池回收法規(guī)，通過(guò)法律規(guī)范行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，電池回收企業(yè)也要?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)模式。比如，車企牽頭與電池企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、回收企業(yè)開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈合作，減少不必要的流通環(huán)節(jié)，深挖電池資產(chǎn)全生命周期價(jià)值，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的模式。
