能源是人類生存與發(fā)展最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，是推進(jìn)現(xiàn)代化生產(chǎn)最主要的動(dòng)力來(lái)源。能源利用的每一次重大進(jìn)步都推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大進(jìn)步，近代發(fā)達(dá)國(guó)家通過大規(guī)模開發(fā)和利用能源，在短短幾十年的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了高度現(xiàn)代化。當(dāng)今中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)體系以及人們的生活設(shè)施和服務(wù)體系的現(xiàn)代化，也都伴隨著能源需求的不斷增長(zhǎng)。與此同時(shí)，短時(shí)期內(nèi)對(duì)能源大規(guī)模的開發(fā)利用，再加上相對(duì)落后的能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式，也加大了能源環(huán)境以及能源安全的壓力。我們必須意識(shí)到能源問題的嚴(yán)重性和緊迫性，制定戰(zhàn)略性的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，最大限度地保障能源供應(yīng)，減少污染和浪費(fèi)，并通過科技創(chuàng)新，發(fā)展可再生能源和替代能源，逐步解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中的能源瓶頸問題。
中國(guó)能源問題的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)
中國(guó)是世界第一人口大國(guó)，也是世界上能源消費(fèi)總量最多的國(guó)家之一，當(dāng)前正面臨著是否有充足的能源供應(yīng)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的問題。在能源消費(fèi)方式上，中國(guó)也不能簡(jiǎn)單地和發(fā)達(dá)國(guó)家相比。一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家雖然能源消費(fèi)比中國(guó)還多，但其人口不到中國(guó)的1/3。如果采取同樣的能源消費(fèi)方式，中國(guó)就要耗費(fèi)現(xiàn)在全世界一半以上的能源，這在實(shí)際上是肯定不可能實(shí)現(xiàn)的。更為緊迫的問題是，如果能源消耗不加節(jié)制，會(huì)相應(yīng)加大溫室氣體排放，我國(guó)將面臨更大的國(guó)際壓力并需要承擔(dān)更多相應(yīng)責(zé)任，陷入更不利的境地。
近年來(lái)，“拉閘限電”現(xiàn)象在全國(guó)一些地方頻頻出現(xiàn)，某些地方電荒、煤荒、油荒接踵而至。這反映了我們?cè)谀茉窗l(fā)展規(guī)劃中存在的問題。我國(guó)在能源發(fā)展規(guī)劃中預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性、配套制度的合理性等方面并不盡如人意，能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)與能源資源結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)。
一個(gè)國(guó)家的能源系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體，是一個(gè)各種不同能源的轉(zhuǎn)換、輸送，并且以各種不同形式或產(chǎn)品服務(wù)于終端用戶的龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)。經(jīng)過全國(guó)戰(zhàn)略性的資源整合，能夠最大限度地保障能源供應(yīng)，減少污染和浪費(fèi)。如何通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整、宏觀調(diào)控和技術(shù)創(chuàng)新大力提高能源使用效率，尚有巨大潛力待挖掘。
警惕世界高耗能產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移
近年來(lái)，隨著國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格上漲，中國(guó)西部一些地區(qū)高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅猛。這些低起點(diǎn)的高耗能產(chǎn)業(yè)，不僅加劇了中國(guó)國(guó)內(nèi)能源緊張的情況，而且對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的行情產(chǎn)生影響，也極有可能使中國(guó)西部成為世界高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的地。
在西部某些地區(qū)，從傳統(tǒng)的高耗能生產(chǎn)基地到新建的工業(yè)園區(qū)，高耗能工業(yè)都經(jīng)歷著前所未有的大發(fā)展，一度關(guān)閉的小型冶煉廠也死灰復(fù)燃。這些高耗能企業(yè)產(chǎn)品大多出口到國(guó)外，這意味著在其他國(guó)家嚴(yán)格限制發(fā)展的高耗能產(chǎn)業(yè)正在向中國(guó)大舉轉(zhuǎn)移。更令人觸目驚心的是，一些地方和部門制定了面向國(guó)際市場(chǎng)的宏大目標(biāo)，稱此舉“將改變國(guó)際產(chǎn)業(yè)格局”。在一些招商引資快速膨脹的貧困地區(qū)，高耗能工業(yè)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。
發(fā)達(dá)國(guó)家普遍從能耗、環(huán)保和稅收等方面對(duì)有色金屬冶煉等高耗能項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，迫使這一產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移。而中國(guó)這些行業(yè)的門檻顯然過低，中國(guó)也很有可能因此成為世界高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中心。盲目發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)會(huì)給國(guó)家資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來(lái)很大隱患。
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