2020年3月6日，國(guó)家能源局舉辦一季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)，介紹2019年可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況，2019年度國(guó)家能源局行政執(zhí)法和能源稽查工作情況，并回答記者提問(wèn)。
2019年可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況
一、可再生能源整體情況
2019年，國(guó)家能源局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中有為、穩(wěn)中求進(jìn)的總體思路，不斷完善可再生能源政策體系，持續(xù)優(yōu)化可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加大力度推進(jìn)可再生能源消納，努力實(shí)現(xiàn)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展。
一是可再生能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。到2019年底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.94億千瓦，同比增長(zhǎng)9%;其中，水電裝機(jī)3.56億千瓦、風(fēng)電裝機(jī)2.1億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)2.04億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)2254萬(wàn)千瓦，分別同比增長(zhǎng)1.1%，14.0%，17.3%和26.6%。風(fēng)電、光伏發(fā)電首次“雙雙”突破2億千瓦。可再生能源發(fā)電裝機(jī)約占全部電力裝機(jī)的39.5%，同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn)，可再生能源的清潔能源替代作用日益突顯。
二是可再生能源利用水平不斷提高。2019年，可再生能源發(fā)電量達(dá)2.04萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增加約1761億千瓦時(shí);可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量比重為27.9%，同比上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電1.3萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.7%;風(fēng)電4057億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.9%;光伏發(fā)電2243億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)26.3%;生物質(zhì)發(fā)電1111億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)20.4%。2019年，全國(guó)主要流域棄水電量約300億千瓦時(shí)，同比減少278億千瓦時(shí)，水能利用率96%，同比提高4個(gè)百分點(diǎn)。棄風(fēng)電量169億千瓦時(shí)，全國(guó)平均棄風(fēng)率4%，同比下降3個(gè)百分點(diǎn);棄光電量46億千瓦時(shí)，全國(guó)平均棄光率2%，同比下降1個(gè)百分點(diǎn)。
二、水電建設(shè)和運(yùn)行情況
2019年，全國(guó)水電新增裝機(jī)約417萬(wàn)千瓦。新增裝機(jī)較多的省份是云南(92萬(wàn)千瓦)、吉林(60萬(wàn)千瓦)和湖南(51萬(wàn)千瓦)，占全部新增裝機(jī)的48.7%。全國(guó)水電發(fā)電量13019億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.7%。其中6000千瓦以上水電廠平均利用小時(shí)數(shù)為3726小時(shí)，同比增加119小時(shí)。
三、風(fēng)電建設(shè)和運(yùn)行情況
2019年，全國(guó)風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)2574萬(wàn)千瓦，其中陸上風(fēng)電新增裝機(jī)2376萬(wàn)千瓦、海上風(fēng)電新增裝機(jī)198萬(wàn)千瓦。從地區(qū)分布看，中東部和南方地區(qū)占比約45%，“三北”地區(qū)占55%，風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化。到2019年底，全國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)2.1億千瓦，其中陸上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)2.04億千瓦、海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)593萬(wàn)千瓦。從地區(qū)分布看，中東部和南方地區(qū)占30%，“三北”地區(qū)占70%。
2019年，全國(guó)風(fēng)電發(fā)電量4057億千瓦時(shí)，首次突破4000億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.9%;平均利用小時(shí)數(shù)2082小時(shí)，風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)較高的地區(qū)中，云南2808小時(shí)、福建2639小時(shí)、四川2553小時(shí)、廣西2385小時(shí)。
2019年，全國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)電量169億千瓦時(shí)，同比減少108億千瓦時(shí)，全國(guó)平均棄風(fēng)率為4%，同比下降3個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率的“雙降”。大部分棄風(fēng)限電地區(qū)的形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，其中，甘肅、新疆、內(nèi)蒙古棄風(fēng)率分別下降至7.6%、14%和7.1%，分別同比下降了11.4、8.9和3個(gè)百分點(diǎn)。目前，全國(guó)棄風(fēng)率超過(guò)5%的省(區(qū)、市)僅剩上述這三個(gè)地區(qū)，風(fēng)電并網(wǎng)消納工作取得明顯成效。
四、光伏發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況
2019年，全國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)3011萬(wàn)千瓦，其中集中式光伏新增裝機(jī)1791萬(wàn)千瓦、分布式光伏新增裝機(jī)1220萬(wàn)千瓦。到2019年底，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到2.04億千瓦。分區(qū)域來(lái)看，華北、西北地區(qū)新增裝機(jī)較多，分別達(dá)858和649萬(wàn)千瓦;從重點(diǎn)省區(qū)看，山東、浙江、河北、山西新增裝機(jī)較多，分別達(dá)258、201、240、224萬(wàn)千瓦。
2019年，全國(guó)光伏發(fā)電量達(dá)2243億千瓦時(shí)，首次突破2000億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)26.3%，光伏利用小時(shí)數(shù)1169小時(shí)，同比增長(zhǎng)54小時(shí)。分品種看，集中式光伏發(fā)電量為1697億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)22.7%，利用小時(shí)數(shù)1260小時(shí)，同比增長(zhǎng)55小時(shí);分布式光伏發(fā)電量達(dá)545億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)39.4%，利用小時(shí)數(shù)961小時(shí)，同比增長(zhǎng)67小時(shí)。分區(qū)域看，東北地區(qū)光伏利用小時(shí)數(shù)最高，達(dá)1464小時(shí)，同比增加142小時(shí)。華中地區(qū)光伏利用小時(shí)數(shù)最低，達(dá)1005小時(shí)，同比增長(zhǎng)18小時(shí)。
2019年，全國(guó)棄光電量46億千瓦時(shí)，棄光率2%，同比下降1個(gè)百分點(diǎn)。從重點(diǎn)區(qū)域看，光伏消納問(wèn)題主要出現(xiàn)在西北地區(qū)，其棄光電量占全國(guó)的87%，棄光率同比下降2.3個(gè)百分點(diǎn)至5.9%。從重點(diǎn)省份看，西藏、新疆、甘肅棄光率分別下降至24.1%、7.4%、4.0%，同比下降了19.5、8.2和5.6個(gè)百分點(diǎn);青海受新能源裝機(jī)大幅增加、負(fù)荷下降等因素影響，棄光率上升至7.2%，同比上升2.5個(gè)百分點(diǎn)。
五、生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況
2019年，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)473萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到2254萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)26.6%;全年生物質(zhì)發(fā)電量1111億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)20.4%，繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)勢(shì)頭。累計(jì)裝機(jī)排名前五位的省份是山東、廣東、浙江、江蘇和安徽，分別為324萬(wàn)千瓦、239萬(wàn)千瓦、203萬(wàn)千瓦、199萬(wàn)千瓦和195萬(wàn)千瓦;新增裝機(jī)較多的省份是廣東、山東、江蘇、安徽和浙江，分別為95.4萬(wàn)千瓦、66.5萬(wàn)千瓦、35萬(wàn)千瓦、28.9萬(wàn)千瓦和22.9萬(wàn)千瓦;年發(fā)電量排名前四位的省份是山東、廣東、江蘇、浙江和安徽，分別為140.8億千瓦時(shí)、120.2億千瓦時(shí)、110.4億千瓦時(shí)、106.7億千瓦時(shí)和97.7億千瓦時(shí)。
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善風(fēng)電、光伏發(fā)電政策管理體系，推動(dòng)可再生能源電力消納保障機(jī)制落地，高質(zhì)量完成“十三五”相關(guān)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，研究制定可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃，全面推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。
2019年度國(guó)家能源局行政執(zhí)法和能源稽查工作情況
2019年，國(guó)家能源局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)國(guó)務(wù)院行政執(zhí)法公示制度等要求，嚴(yán)格履行行政執(zhí)法工作職責(zé)，著力加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷加大行政執(zhí)法工作力度，有力保障了能源市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，有效維護(hù)了市場(chǎng)主體和人民群眾合法權(quán)益。
一、從嚴(yán)打擊違法違規(guī)行為，著力維護(hù)能源市場(chǎng)良好秩序
依法合規(guī)辦案，嚴(yán)肅調(diào)查處理典型性案件，保持了打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，2019年共處罰違法違規(guī)案件165起，罰沒(méi)金額1214萬(wàn)元。
一是依法查處供電企業(yè)“三指定”行為。嚴(yán)肅調(diào)查處理供電企業(yè)指定用戶受電工程設(shè)計(jì)單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位的行為,對(duì)廣西某供電企業(yè)、湖南某供電企業(yè)等5家企業(yè)進(jìn)行了行政處罰，罰款金額合計(jì)350萬(wàn)元，有力打擊了“三指定”行為，保障了電力用戶合法權(quán)益，促進(jìn)了用戶受電工程市場(chǎng)健康發(fā)展。
二是嚴(yán)肅處理電力企業(yè)無(wú)證并網(wǎng)和非法供電行為。針對(duì)部分發(fā)電企業(yè)未按規(guī)定取得電力業(yè)務(wù)許可證、部分電網(wǎng)企業(yè)未嚴(yán)格核驗(yàn)把關(guān)等情況，依法對(duì)黑龍江某熱電有限公司等28家發(fā)電企業(yè)非法從事發(fā)電業(yè)務(wù)行為給予行政處罰，對(duì)安徽某供電企業(yè)等7家電網(wǎng)企業(yè)未遵守并網(wǎng)規(guī)章、規(guī)則行為給予行政處罰;對(duì)四川某水電開(kāi)發(fā)公司等2家企業(yè)非法向用戶供電的行為進(jìn)行了查處，有效維護(hù)了電力業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度的嚴(yán)肅性。
三是嚴(yán)厲打擊施工企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)電力業(yè)務(wù)行為。對(duì)電力施工許可領(lǐng)域的違法違規(guī)行為進(jìn)行了重點(diǎn)整治，全年查處安徽黃山某建筑安裝有限公司等企業(yè)未取得承裝(修、試)電力設(shè)施許可證非法從事電力業(yè)務(wù)案件50起，查處深圳某輸變電工程有限公司等企業(yè)以欺騙等手段取得許可證案件18起，查處湖南某電力建設(shè)有限公司等企業(yè)出租、出借許可證案件4起，有力保障了電力施工市場(chǎng)的公平公正和競(jìng)爭(zhēng)有序。
另外，國(guó)家能源局還對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的妨礙能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的行為，堅(jiān)決予以處理。比如，對(duì)廣東某電力發(fā)展有限公司、山東某太陽(yáng)能發(fā)電公司提供虛假文件、資料行為，對(duì)云南某光伏發(fā)電有限公司未如實(shí)提供和報(bào)送有關(guān)資料、隱瞞重要事實(shí)且拒不改正的行為給予了嚴(yán)厲處罰。
二、深入開(kāi)展?fàn)幾h糾紛調(diào)解和裁決，積極化解市場(chǎng)主體爭(zhēng)議糾紛
高度重視能源行業(yè)爭(zhēng)議糾紛調(diào)解機(jī)制的定分止?fàn)幝毮埽瑖?yán)格按照《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭(zhēng)議處理規(guī)定》《國(guó)家能源局能源爭(zhēng)議調(diào)解規(guī)定》，進(jìn)一步健全爭(zhēng)議糾紛解決制度，積極開(kāi)展?fàn)幾h糾紛調(diào)解和行政裁決工作，2019年國(guó)家能源局成功解決了20起爭(zhēng)議糾紛案件，涉及金額1000多萬(wàn)元。
對(duì)能源行業(yè)反映突出的問(wèn)題以及企業(yè)自身難以解決的問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)調(diào)解和協(xié)調(diào)的方式解決;對(duì)不能達(dá)成協(xié)議的，啟動(dòng)裁決程序或引導(dǎo)當(dāng)事人采取其它救濟(jì)途徑，促進(jìn)了問(wèn)題的解決。
比如，通過(guò)調(diào)解方式化解了某發(fā)電集團(tuán)與某電力設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的招投標(biāo)爭(zhēng)議糾紛、黑龍江某供電企業(yè)與當(dāng)?shù)囟嗉曳植际焦夥匀蝗说墓夥a(bǔ)貼爭(zhēng)議糾紛等案件，通過(guò)協(xié)調(diào)方式解決了遼寧某供電企業(yè)與某房地產(chǎn)企業(yè)的報(bào)裝用電出資界面爭(zhēng)議糾紛、山東某供電企業(yè)和某化工企業(yè)的電費(fèi)結(jié)算爭(zhēng)議糾紛等案件，均做到了雙方信服、案結(jié)事了，有效解決了市場(chǎng)主體之間的矛盾問(wèn)題。
三、認(rèn)真處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，維護(hù)人民群眾合法用能權(quán)益
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，深入做好12398熱線投訴舉報(bào)處理各項(xiàng)工作，全年共處理有效信息100605件、解決咨詢事項(xiàng)84919項(xiàng)，處理投訴舉報(bào)6035件，解決了一大批人民群眾關(guān)心的用能問(wèn)題。同時(shí)為從深層次促進(jìn)投訴舉報(bào)問(wèn)題解決，國(guó)家能源局于2019年開(kāi)展了12398熱線投訴舉報(bào)共性問(wèn)題重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管，組織相關(guān)能源企業(yè)針對(duì)近3年群眾反映集中的頻繁停電、低電壓、市場(chǎng)秩序等10類共性問(wèn)題深入進(jìn)行了自查自糾，整改問(wèn)題超過(guò)10000件，切實(shí)提高了人民群眾的用能獲得感，12398熱線的“知民情、察民意、疏民怨、解民憂”作用得到了有效發(fā)揮。
一是重點(diǎn)解決群眾反映集中的電能質(zhì)量問(wèn)題。針對(duì)12398熱線投訴舉報(bào)主要集中于頻繁停電、低電壓等電能質(zhì)量問(wèn)題，2019年指導(dǎo)相關(guān)能源企業(yè)就該類問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)治理，在全國(guó)范圍內(nèi)解決電能質(zhì)量問(wèn)題共8093個(gè)，有效解決了部分長(zhǎng)期存在、一直未解決的問(wèn)題，從源頭上提高了相關(guān)能源企業(yè)解決投訴舉報(bào)問(wèn)題的能力和水平。比如，甘肅省通渭縣某村村民反映的該村低電壓連續(xù)10年未改善的問(wèn)題，在檢查督導(dǎo)中獲得了快速回應(yīng)和解決，當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)新增一臺(tái)公用變壓器，滿足了該村的用電需要。廣東電網(wǎng)公司認(rèn)真梳理電壓不穩(wěn)和低電壓共性問(wèn)題案例，制定針對(duì)性的計(jì)劃和措施，完成了942個(gè)低電壓臺(tái)區(qū)的問(wèn)題治理，有效解決了這些臺(tái)區(qū)長(zhǎng)期存在的頻繁停電和低電壓?jiǎn)栴}，2019年廣東地區(qū)投訴舉報(bào)數(shù)量下降明顯。
二是深入解決行業(yè)內(nèi)反映強(qiáng)烈的市場(chǎng)秩序問(wèn)題。在投訴舉報(bào)處理工作中，高度重視人民群眾反映的市場(chǎng)秩序問(wèn)題，依法深入進(jìn)行處理。比如，針對(duì)福建地區(qū)行業(yè)反映強(qiáng)烈的新建住宅小區(qū)供電配套設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，開(kāi)展專題調(diào)研，聯(lián)合地方政府出臺(tái)規(guī)范性文件，督促供電企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行，依法糾正影響用戶自主選擇權(quán)益的行為。針對(duì)資質(zhì)許可查驗(yàn)不規(guī)范等問(wèn)題，江蘇、上海等多個(gè)地區(qū)健全完善了對(duì)相關(guān)供電企業(yè)的常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)用戶受電工程市場(chǎng)的規(guī)范有序。針對(duì)分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)接入、補(bǔ)貼結(jié)算不及時(shí)問(wèn)題，協(xié)調(diào)督促相關(guān)供電企業(yè)加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，完善業(yè)務(wù)辦理程序規(guī)定，2019年共解決分布式光伏并網(wǎng)項(xiàng)目接入問(wèn)題68個(gè)、補(bǔ)貼結(jié)算不及時(shí)問(wèn)題208個(gè)，取得了較好成效。
三是積極解決特定區(qū)域影響較大的深層次問(wèn)題。堅(jiān)持見(jiàn)微知著、以小見(jiàn)大，努力從一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)普遍性問(wèn)題，并著力進(jìn)行解決，做到“解決一個(gè)、規(guī)范一片”。2019年，涉及黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)心、人民群眾高度關(guān)注的25件脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供暖保障等事項(xiàng)得到了積極推進(jìn)和認(rèn)真解決。比如，針對(duì)甘肅省臨夏回族自治州等深度貧困地區(qū)投訴集中的用能問(wèn)題，多次組織調(diào)研、座談，指導(dǎo)相關(guān)能源企業(yè)多渠道籌措建設(shè)資金、加大投資力度，推動(dòng)了甘南貧困地區(qū)電網(wǎng)發(fā)展不充分、不平衡問(wèn)題的解決。針對(duì)人民群眾多次反映的河南南陽(yáng)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用電費(fèi)用較高的問(wèn)題，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)灌溉用電深層次問(wèn)題調(diào)研，聯(lián)合地方政府、有關(guān)能源企業(yè)等從規(guī)劃銜接、設(shè)施運(yùn)維、收費(fèi)機(jī)制等方面研究出臺(tái)意見(jiàn)，真正把國(guó)家的惠農(nóng)政策落到實(shí)處。針對(duì)山東東營(yíng)部分地區(qū)群眾反映暖氣不熱3年未解決的問(wèn)題，到實(shí)地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查和專題調(diào)研，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣酱俟崞髽I(yè)排查整改，及時(shí)解決了群眾的溫暖過(guò)冬問(wèn)題。
此外，在全國(guó)疫情防控期間，國(guó)家能源局充分利用12398熱線通道，堅(jiān)持把服務(wù)民生放在第一位，加強(qiáng)值班值守，確保及時(shí)受理群眾反映的疫情信息，并快速轉(zhuǎn)辦處理。高度重視和嚴(yán)肅處理群眾反映的欠費(fèi)停電、故障停電等問(wèn)題，全力保障群眾在社區(qū)封閉管理、居家隔離等特殊時(shí)期的用能需求。高度關(guān)注疫情形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻地區(qū)的群眾訴求，督促相關(guān)能源企業(yè)扎實(shí)做好疫情防控期間的服務(wù)工作，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。截至2月底，共處理湖北、廣東、河南、浙江、湖南、安徽、江西、北京、上海等地區(qū)的投訴舉報(bào)事項(xiàng)224件，解答群眾咨詢的問(wèn)題2857件。
2020年，國(guó)家能源局將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把人民群眾和市場(chǎng)主體反映的各類事項(xiàng)當(dāng)作自己的大事，進(jìn)一步發(fā)揮稽查“利劍”作用和12398熱線民生通道作用，為能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感作出更大貢獻(xiàn)。
答記者問(wèn)實(shí)錄
一、隨著全面依法治國(guó)的持續(xù)推進(jìn)，行政執(zhí)法和能源稽查工作的地位將越來(lái)越重要，也對(duì)行政執(zhí)法和稽查工作提出了更高的要求。請(qǐng)問(wèn)在下一步的工作中，你們將如何進(jìn)一步提升執(zhí)法效能和執(zhí)法水平?
答：2019年11月25日，國(guó)家能源局印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范能源監(jiān)管工作的意見(jiàn)》，近期又召開(kāi)了首次能源監(jiān)管工作例會(huì)，對(duì)加強(qiáng)行政執(zhí)法特別是建立行政執(zhí)法信息統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度提出了明確要求。下一步，行政執(zhí)法和稽查工作將深入落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略和行政執(zhí)法公示制度等具體要求，著力推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，努力突出依法執(zhí)法、有效執(zhí)法和創(chuàng)新執(zhí)法，全面提高執(zhí)法效能和執(zhí)法能力，為能源行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。
一是堅(jiān)持依法執(zhí)法，提高執(zhí)法嚴(yán)肅性。嚴(yán)格堅(jiān)持職權(quán)法定和依法行政原則，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究;嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序，以事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，做到每一個(gè)案件都“問(wèn)題明、證據(jù)實(shí)、定性準(zhǔn)”;進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，把風(fēng)險(xiǎn)管控理念貫穿到執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高案件質(zhì)量，確保經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。
二是強(qiáng)化有效執(zhí)法，提高執(zhí)法權(quán)威性。繼續(xù)把有效執(zhí)法作為工作落腳點(diǎn)，在工作中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題扭住不放、處理到位、一查到底;加大對(duì)違法違規(guī)行為調(diào)查處理力度，尤其是加大對(duì)有重大影響案件的處罰力度，充分彰顯稽查“利劍”威懾力;同時(shí)，將強(qiáng)化舉一反三，透過(guò)違法違規(guī)問(wèn)題，找準(zhǔn)緣由癥結(jié)，對(duì)能源行業(yè)法律、政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況及時(shí)反饋，為改進(jìn)政策制度提出建議，努力提升行業(yè)治理水平。
三是努力創(chuàng)新執(zhí)法，提高執(zhí)法的科學(xué)性。不斷加強(qiáng)總結(jié)、積極借鑒、注重創(chuàng)新，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)方式，及時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)案件線索，不斷加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力;將充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，重視并發(fā)揮好12398熱線窗口作用，暢通社會(huì)公眾投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)公示重大行政執(zhí)法情況信息，不斷擴(kuò)大社會(huì)公眾與市場(chǎng)主體的參與程度;同時(shí)將大力推動(dòng)信用監(jiān)管，將違法失信企業(yè)列入不良信用名單，充分發(fā)揮信用對(duì)市場(chǎng)主體的內(nèi)在約束作用。
二、國(guó)家能源局牽頭開(kāi)展的專項(xiàng)整治工作已經(jīng)取得了階段性成效。下一步，國(guó)家能源局將如何深化專項(xiàng)整治工作成果，做好“下半篇文章”?
答：踐行初心使命永無(wú)止境，整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題永遠(yuǎn)在路上。國(guó)家能源局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委要求，今年我們將在已有工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化專項(xiàng)整治成果，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
一是在解決突出問(wèn)題方面持續(xù)發(fā)力。認(rèn)真組織抽查、堅(jiān)持一抓到底、逐步鞏固深化，對(duì)于專項(xiàng)整治工作中已整改完成的問(wèn)題納入日常監(jiān)管，在工作中加強(qiáng)抽查檢查，確保相關(guān)問(wèn)題不反彈、不回潮。對(duì)于需要較長(zhǎng)時(shí)間解決的問(wèn)題，將繼續(xù)跟進(jìn)、持續(xù)盯辦、一抓到底，督促地方能源主管部門(mén)和能源企業(yè)逐步整改到位。
二是在健全長(zhǎng)效機(jī)制方面持續(xù)深化。把專項(xiàng)整治中形成的群眾訴求快速響應(yīng)，各部門(mén)通力合作加強(qiáng)配合，帶著問(wèn)題線索檢查督導(dǎo)，深入群眾跟蹤問(wèn)效等行之有效的工作機(jī)制固化下來(lái)，不斷提高專項(xiàng)整治成效。盯緊農(nóng)村電網(wǎng)公共基礎(chǔ)設(shè)施正常使用和日常維修養(yǎng)護(hù)、北方地區(qū)“煤改氣”氣源保障領(lǐng)域存在的深層次問(wèn)題，深入查找體制機(jī)制方面存在的短板和不足，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)政策制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的健全完善。
三是在加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)方面持續(xù)提升。進(jìn)一步壓實(shí)地方能源主管部門(mén)的主體責(zé)任，督促地方政府加大資金投入、加快建設(shè)進(jìn)度、化解基層矛盾問(wèn)題。進(jìn)一步協(xié)調(diào)督促有關(guān)能源企業(yè)，加快群眾反映農(nóng)村用電和氣源保障中各類問(wèn)題的解決速度，及時(shí)保障群眾的生產(chǎn)生活。進(jìn)一步強(qiáng)化派出機(jī)構(gòu)派駐優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和部門(mén)在能源政策落實(shí)、解決群眾問(wèn)題等方面的監(jiān)督作用，切實(shí)解決好人民群眾的用能問(wèn)題，保障好人民群眾的切身利益。
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