備受業(yè)內(nèi)矚目、醞釀多年的國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司（下稱國(guó)家管網(wǎng)公司）于12月9日正式成立，標(biāo)志著深化油氣體制改革邁出關(guān)鍵一步。國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在12月17日舉行的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上表示，成立國(guó)家管網(wǎng)公司，只是拉開(kāi)了油氣體制改革的序幕，后續(xù)改革任務(wù)還很多，涉及到行業(yè)、地方、企業(yè)多個(gè)方面。
具體而言，有五個(gè)方面工作：
一是加強(qiáng)制度建設(shè)，抓緊制定管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則和調(diào)度規(guī)則。
二是創(chuàng)新投資機(jī)制，支持國(guó)家管網(wǎng)公司和各類市場(chǎng)主體按照政府統(tǒng)一規(guī)劃參與管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快管道和儲(chǔ)氣能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
三是完善管輸價(jià)格機(jī)制，合理核定管輸定價(jià)成本，科學(xué)制定管輸價(jià)格。
四是強(qiáng)化信息公開(kāi)、規(guī)劃落實(shí)和公平開(kāi)放監(jiān)管，確保管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向各類市場(chǎng)主體公平開(kāi)放。
五是加強(qiáng)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保國(guó)家管網(wǎng)公司聚焦主責(zé)主業(yè)，專注油氣輸送業(yè)務(wù)，不參與油氣勘查開(kāi)采、進(jìn)出口、生產(chǎn)銷售等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。
電力改革和油氣改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，是當(dāng)前能源改革中最“難啃”的兩塊硬骨頭。上述“管住中間、放開(kāi)兩頭”，是貫穿中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)與油氣產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革的最根本思路。
孟瑋介紹，下一步，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局將按照黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，牢牢把握改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，會(huì)同各地方、各部門、各單位，共同推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間“一張網(wǎng)”高效集輸、下游市場(chǎng)化良性競(jìng)爭(zhēng)的油氣市場(chǎng)體系，也就是“X+1+X”體系。
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