| “最嚴(yán)國(guó)標(biāo)”下，綠色慢行電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)的發(fā)展前景 |
| 來(lái)源：澎湃新聞 時(shí)間：2019/10/22 9:11:26 用手機(jī)瀏覽 |
近年來(lái)，電動(dòng)自行車(chē)在我國(guó)迅速普及，逐漸成為消費(fèi)者日常短途出行的重要交通工具，目前全社會(huì)保有量約2.5億輛，年產(chǎn)量3000多萬(wàn)輛。為方便群眾生產(chǎn)生活，《道路交通安全法》將符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)列為非機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行管理。但近年來(lái)，一些電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)為占領(lǐng)市場(chǎng)、迎合消費(fèi)者，生產(chǎn)銷(xiāo)售的電動(dòng)自行車(chē)越來(lái)越大、越來(lái)越重、越來(lái)越快，速度、體積、重量和動(dòng)力性能等遠(yuǎn)超《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》（GB17761-1999）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為舊國(guó)標(biāo)），被稱(chēng)為“超標(biāo)電動(dòng)車(chē)自行車(chē)”。超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)對(duì)道路通行秩序、管理、安全帶來(lái)嚴(yán)重危害，造成了大量的人員傷亡事故。此外，由于部分電動(dòng)自行車(chē)防火阻燃性能差，近幾年引發(fā)的火災(zāi)逐漸增多，多次造成重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故。
超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)交通秩序差：一是超標(biāo)車(chē)，一定是高比功率，達(dá)到機(jī)動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，但它走非機(jī)動(dòng)車(chē)道，對(duì)非機(jī)威脅大。二是高比功率帶來(lái)高加速能力，一但進(jìn)入機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛，變速快，易搶行，易與機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)生沖突。三是車(chē)速高，有的高達(dá)50公里/小時(shí)，帶來(lái)事故多，此外，行駛路徑隨意大，逆行亂變線，危害大！且未投保相關(guān)保險(xiǎn)，嚴(yán)重侵害了群眾利益，給道路交通安全、交通秩序、矛盾化解等帶來(lái)諸多不利影響。
超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)交通事故多：據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，大部分相關(guān)事故是與電動(dòng)車(chē)超標(biāo)有關(guān)，超標(biāo)電動(dòng)車(chē)機(jī)械性能反差大，在動(dòng)力配置上已經(jīng)等同甚至超過(guò)摩托車(chē)，而在其設(shè)計(jì)構(gòu)造上并沒(méi)有超越非機(jī)動(dòng)車(chē)范疇，制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、防護(hù)等安全機(jī)件依然停留在自行車(chē)、助力車(chē)之列，特別是車(chē)速提高后，由于前制動(dòng)力增加，有側(cè)滑和前翻的危險(xiǎn)。此外，駕駛“超標(biāo)車(chē)”的人員中，絕大部分沒(méi)有駕駛證，這部分人交通安全法律知識(shí)比較缺乏，時(shí)常闖紅燈、隨意變更車(chē)道、橫穿道路、突然調(diào)頭或猛拐，以及違規(guī)載人、不戴安全頭盔等，嚴(yán)重影響了道路交通秩序。超標(biāo)“助力車(chē)、電動(dòng)車(chē)”無(wú)第三者責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)生事故后，很多肇事者無(wú)力賠償高昂的搶救費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)，一旦發(fā)生重大事故，按現(xiàn)行賠付標(biāo)準(zhǔn)難予賠償，受害人得不到賠償。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2017年的5年間，全國(guó)共發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬(wàn)起，造成死亡8431人、受傷6.35萬(wàn)人、直接財(cái)產(chǎn)損失1.11億元。從分析看，全國(guó)查處電動(dòng)自行車(chē)交通違法數(shù)量和電動(dòng)自行車(chē)肇事事故起數(shù)、死亡人數(shù)均呈逐年上升趨勢(shì)。給社會(huì)帶來(lái)安全隱患！
超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)安全事件多：群眾的電動(dòng)自行車(chē)都存放在家里、樓道里，安全隱患大。充電的電動(dòng)車(chē)突然起火爆炸事件頻發(fā)，電動(dòng)自行車(chē)起火的核心部位是電池，從起火到完全燃燒只需幾分鐘時(shí)間，而這類(lèi)火災(zāi)基本都在夜間，群眾還來(lái)不及逃生就置身于濃煙烈火之中，所以電動(dòng)自行車(chē)不要停放在樓道，更不能停放在家里。電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)頻發(fā)且呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。2013年至2017年五年間，全國(guó)共發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)1萬(wàn)余起，年均約2000起，較前五年增長(zhǎng)33.3%。其中引發(fā)較大以上亡人火災(zāi)34起、造成142人死亡。據(jù)應(yīng)急管理部消防救援局統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年平均發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)約2000起。今年以來(lái)，各地就連續(xù)發(fā)生多起致人傷亡的電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)，給人們生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。
2019年4月15日由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布實(shí)施的《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）被稱(chēng)之為新國(guó)標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為新國(guó)標(biāo)），被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)。新國(guó)標(biāo)從生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)進(jìn)行源頭管控，生產(chǎn)、銷(xiāo)售未取得3C認(rèn)證、未執(zhí)行新國(guó)標(biāo)的電動(dòng)自行車(chē)都將被依法查處，對(duì)不符合新國(guó)標(biāo)要求的電動(dòng)自行車(chē)不能再生產(chǎn)和銷(xiāo)售，違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售者將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
新標(biāo)準(zhǔn)全面提升了電動(dòng)自行車(chē)的安全性能，由原來(lái)的“部分條款強(qiáng)制”改為“全文強(qiáng)制”，增加了“防篡改、防火性能、阻燃性能、充電器保護(hù)”等技術(shù)指標(biāo)，調(diào)整完善了車(chē)速限值、整車(chē)質(zhì)量、腳踏騎行能力等技術(shù)指標(biāo)。
《新國(guó)標(biāo)》以“三確保一堅(jiān)持”為根本原則: 即確保消費(fèi)者的“生命財(cái)產(chǎn)安全”，確保所有“道路交通參與方的共同利益最大化”，確保廣大消費(fèi)者基本的出行需求，堅(jiān)持電動(dòng)自行車(chē)的非機(jī)動(dòng)車(chē)屬性�！缎聡�(guó)標(biāo)》的實(shí)施意在最大程度保證民眾出行安全。
專(zhuān)家對(duì)綠色慢行電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)發(fā)展前景充滿信心，倡導(dǎo)各地要積極推動(dòng)《新國(guó)標(biāo)》電動(dòng)自行車(chē)迅速落地：
第一：各地區(qū)要科學(xué)進(jìn)行城市規(guī)劃，不斷完善交通體系，切實(shí)保障“綠色出行”戰(zhàn)略實(shí)施；改變當(dāng)前以機(jī)動(dòng)車(chē)為中心的市政建設(shè)思路，加強(qiáng)自行車(chē)電動(dòng)自行車(chē)路權(quán)意識(shí)，大力興建自行車(chē)專(zhuān)用道，并采取有效措施確保自行車(chē)道路不被隨意侵占。
第二：各地區(qū)要參考擁堵指數(shù)與綠色出行比率因地制宜出臺(tái)購(gòu)買(mǎi)使用《新國(guó)標(biāo)》電動(dòng)自行車(chē)的政府補(bǔ)貼補(bǔ)助辦法；
第三：落實(shí)發(fā)改環(huán)資〔2019〕293號(hào)《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車(chē)、自行車(chē)停車(chē)設(shè)施等建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。且政府承諾給長(zhǎng)期租用自行車(chē)或電動(dòng)自行車(chē)上下班的公司予以稅收優(yōu)惠。同時(shí)，引入自行車(chē)稅收標(biāo)準(zhǔn)減免。
第四：國(guó)家鼓勵(lì)民眾使用電助力自行車(chē)取代汽車(chē)作為交通工具出行，出臺(tái)相應(yīng)的政策，增加民眾對(duì)這個(gè)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，同時(shí)通過(guò)補(bǔ)貼、租賃等多元化的措施，提高民眾使用的欲望。
當(dāng)然我們也要正視行業(yè)仍存在的問(wèn)題和不足，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，不斷滿足消費(fèi)新需求和城市交通管理的新要求，并為完善城市現(xiàn)代交通體系做出新的貢獻(xiàn)，在“綠色出行、智慧交通、數(shù)字城市”的大體系中找準(zhǔn)新定位，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)+新國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)（人民出行-5G智能交通）。培育中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。最終實(shí)現(xiàn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
總之：積極推動(dòng)《新國(guó)標(biāo)》電動(dòng)自行車(chē)落地，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，直接面向社會(huì)、面向市場(chǎng)，重視科技創(chuàng)新，突出綠色發(fā)展，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)踐習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中提出的，“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”。出行服務(wù)的精細(xì)化、精準(zhǔn)化、加大出行人員參與感，構(gòu)建科學(xué)高效的治理架構(gòu)，提高治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，營(yíng)造共建共治共享的綠色出行新局面。為減少溫室氣體排放，應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，改善全球生態(tài)環(huán)境，闖出一條發(fā)展新路子。譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的綠色發(fā)展之路，不是綠色表象，而是生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域的綠色革命、全面轉(zhuǎn)型。建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)，建設(shè)基于良好生態(tài)環(huán)境的健康中國(guó)，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的必然要求，也是廣大人民群眾的熱切期盼。讓我們行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展、共筑生態(tài)文明，奮力開(kāi)創(chuàng)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展新境界。
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