| 雙積分管理辦法再調整：獨立核算，低油耗車也納入管理 |
| 來源：新京報 時間：2019/9/26 8:57:40 用手機瀏覽 |
工信部等有關部門日前發布了《關于修改<乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法>的決定（征求意見稿）》（簡稱“新版雙積分修正案”）。實際上， 工信部早在7月9日發布了《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案（征求意見稿），此番在公開征求意見后，工信部將對雙積分政策的修改進行進一步調整，發布新版雙積分修正案。
縱觀新版雙積分修正案，其中的亮點一方面是獨立核算新能源汽車與傳統燃油車，同時首次提出低油耗乘用車概念，將低油耗乘用車納入雙積分管理辦法。此外，加入了醇醚燃料車的概念。
共涉七項調整
新京報記者細讀新版雙積分修正案之后發現，在內容上的調整共涉及七項內容：分別是車企的新能源汽車與傳統燃油車獨立核算、修訂傳統乘用車適用范圍、放寬小規模企業的核算要求、低油耗車型積分達標值核算優惠提升、2021年-2023年新能源汽車積分比例每年遞增2%、修改了新能源汽車正積分交易規則、續航里程對積分的影響下降。
重點來看，一是新版雙積分修正案獨立核算車企新能源汽車和傳統燃油車。第十條增加“企業傳統能源乘用車平均燃料消耗量實際值，是指新能源汽車不參與核算企業平均燃料消費量實際值。”換句話說，也就是獨立核算車企的新能源汽車和傳統燃油車。此番核算標準的調整或是由于當前國內汽車市場下行趨勢未能得到改變，調整后可以避免車企在傳統燃油車和新能源汽車發展上出現“偏科”，助力車企實現低油耗車和新能源汽車均衡發展。這也意味著過往依靠純電動車分攤車企雙積分壓力的路不再行得通。
新版雙積分修正案中首次提出了低油耗乘用車的概念。工信部表示，計算乘用車企業新能源汽車積分達標值，低油耗乘用車的生產量或進口量按照其數量的0.5倍計算。這意味著將對低油耗乘用車放寬積分要求。
“提出低油耗車型實際上可以說是國家層面進一步優化國內汽車產品結構，改善只有傳統燃油車和新能源汽車的局面。”艾瑞咨詢的一位汽車研究分析師表示，“主要目的還是實現節能減排。”
此外，對于年度生產量或進口量小于2000輛的小規模企業，放寬其企業平均燃料消耗量積分的達標要求。在新版雙積分修正案第十七條第二款中修改為“2021年度、2022年度和2023年度，新能源汽車積分比例要求分別達到14%、16%和18%。2024年度及以后的新能源汽車積分比例要求另行公布。”
在新能源汽車雙積分交易規則方面也進行了相應的修改。例如，“2019年度及以后年度產生的新能源汽車正積分按照下列規則向后結轉，結轉有效期不超過三年。” 從結轉規則來看，2019年為全部結轉，2020年的結轉比例為50%，但2021年之后發生了重大改變，傳統能源乘用車的平均燃料消耗量實際值與企業平均燃料消耗量達標值的比例不高于123%的前提下，才能進行結轉且比例為50%。由此來看這是在新能源結轉層面，釋放出多元化發展的信號，除了新能源汽車和傳統燃油車之外，向低油耗車型轉型。
明確多種汽車技術發展路線
新版雙積分修正案中修訂傳統乘用車適用范圍，增加了醇醚燃料汽車，“本辦法所稱傳統能源乘用車，是指除新能源乘用車以外的，能夠燃用汽油、柴油、氣體燃料或者醇醚燃料等的乘用車（含非插電式混合動力乘用車）。”此外，也將低油耗車型納入雙積分管理辦法中。從工信部對于雙積分的調整來看，上述分析師認為或將實現乘用車的能源結構多元化。
國家層面加速推進汽車產業的節能減排進程，在傳統燃油車和新能源汽車的基礎上，增加醇醚燃料車、低油耗車型等，形成多種技術發展路線、節能減排路徑并存的發展態勢。同時，也有利于我國醇醚燃料電池車的發展更加規模化和正規化。
全國乘用車信息聯席會秘書長崔東樹認為，“對于國內汽車產業來講，可以豐富市場的產品類型，同時也為車企的發展找到新增長點，促使企業研發低油耗車型。”
也有業內人士認為，在這樣的技術路徑發展上，混合動力車型或將成為最終的受益者，為應對雙積分的考核、市場需求的變化等多重因素，車企或將著重推動混合動力車型。
倒逼企業加大新能源研發
實際上，從我國汽車新能源行業的發展來看，現行的雙積分政策一方面推動了行業的加速發展，但同時也催生了新的問題，例如車企在發展中出現不均衡的問題。在這樣的背景下，工信部對雙積分政策進行了修訂。
從國內汽車市場發展來看，未來我國或將堅持以純電動汽車為主，鼓勵和兼容多種技術路線并存的發展趨勢。
對于車企而言，車企新能源汽車和傳統燃油車獨立核算以及調整新能源汽車正積分交易規則都可以倒逼車企研發低油耗乘用車，實現多種技術路線并存、多元化車型共同發展。另外，2021-2023年度新能源汽車積分比例每年遞增2%，這一幅度可以讓車企有足夠的應對時間，以此穩步推進新能源汽車的發展。
業內人士分析，從新版雙積分修正案來看，未來如果車企想要通過買積分的方式來緩解油耗壓力的難度將逐漸增加。新版雙積分修正案正式出臺后，將倒逼車企加大低油耗車型、新能源汽車以及醇醚燃料汽車等的研發力度。
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