| 重點領域網運分開改革將提速 細化政策落地可期 |
| 來源：中國經濟網 時間：2019/3/11 14:09:00 用手機瀏覽 |
今年政府工作報告提出，深化電力、油氣、鐵路等領域改革，自然壟斷行業要根據不同行業特點實行網運分開，將競爭性業務全面推向市場。
蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心主任黃志龍昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年政府工作報告對國資國企改革的方向，有兩方面值得關注，一是自然壟斷行業根據行業特點將實行網運分開，這意味著電信、電力、油氣甚至鐵路等行業新一輪網運分開改革將快速推進；二是提出將競爭性行業全面推向市場，也就是說，處于競爭性行業中的國有企業混改進度將明顯提高。
萬博新經濟研究院副院長劉哲昨日對《證券日報》記者表示，電力、油氣、鐵路等都是當前壟斷特征比較明顯的行業，其形成的原因有自然壟斷，或資源安全戰略考慮，但也在一定程度上提升了相關產品的供給成本，降低了供給效率。政府工作報告中明確提出的對于自然壟斷行業進行網運分開、區分競爭性業務和非競爭性業務，是基于這些行業的特殊性提出的有針對性的措施，表明改革已經進入深化、細化階段，未來預期會有更細化的改革措施落地。
那么，如何進行電力、油氣、鐵路等領域改革？
黃志龍認為，要加快這些領域的混合所有制改革，積極引入社會資本，構建完善的公司治理結構，提升企業競爭力。具體來看，油氣行業重點進行網運分開改革，改革油氣管網運營機制，提升集約輸送和公平服務能力，分步推進國有大型油氣企業干線管道獨立，實現管輸和銷售分開；鐵路行業加快推動股份制改造，提升融資能力，提高管理水平、運輸效率和效益等；電力行業改革的重點則是增配電改革，積極鼓勵社會資本參與增量配電業務。
中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東昨日告訴《證券日報》記者，深化電力、油氣、鐵路等領域改革就是要把壟斷環節與競爭環節分開，這將有利于充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，增強微觀主體活力。同時，還可以形成更加公平有序的市場，防止上下游一體化形成對整個行業的壟斷。
黃志龍認為，電力、油氣和鐵路等領域作為重點基礎設施和公用事業部門，其經營效率、經營成本直接影響到能源、電力和交通運輸等關鍵生產要素的成本。這些領域的改革將在中央減稅降費的基礎上，進一步降低全社會的企業經營成本和居民的生活成本。
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