| 粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要出爐 |
| 來源：中國證券報(bào) 時(shí)間：2019/2/18 22:59:22 用手機(jī)瀏覽 |
2月18日晚間，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市（以下稱珠三角九市），總面積5.6萬平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬人，是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。規(guī)劃近期至2022年，遠(yuǎn)期展望到2035年。
創(chuàng)新成未來發(fā)展支撐
《規(guī)劃綱要》提出，粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位是：充滿活力的世界級(jí)城市群、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。
《規(guī)劃綱要》也提出了粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展目標(biāo)：到2022年，粵港澳大灣區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，粵港澳合作更加深入廣泛，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步提升，發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動(dòng)順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群框架基本形成。
《規(guī)劃綱要》展望，到2035年，大灣區(qū)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，國際競爭力、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)；大灣區(qū)內(nèi)市場高水平互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)，各類資源要素高效便捷流動(dòng)；區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，對(duì)周邊地區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)能力進(jìn)一步提升；人民生活更加富裕；社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，中華文化影響更加廣泛深入，多元文化進(jìn)一步交流融合；資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)全面建成。
為金融市場送利好
《規(guī)劃綱要》也為金融市場帶來諸多利好，主要有：
研究進(jìn)一步取消或放寬對(duì)港澳投資者的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準(zhǔn)入等限制，在廣東為港澳投資者和相關(guān)從業(yè)人員提供一站式服務(wù)，更好落實(shí)CEPA框架下對(duì)港澳開放措施。
支持深圳依規(guī)發(fā)展以深圳證券交易所為核心的資本市場，加快推進(jìn)金融開放創(chuàng)新。支持內(nèi)地與香港、澳門保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。不斷完善“滬港通”、“深港通”和“債券通”。支持符合條件的港澳銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)。
支持香港機(jī)構(gòu)投資者按規(guī)定在大灣區(qū)募集人民幣資金投資香港資本市場，參與投資境內(nèi)私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。支持香港開發(fā)更多離岸人民幣、大宗商品及其他風(fēng)險(xiǎn)管理工具。
逐步擴(kuò)大大灣區(qū)內(nèi)人民幣跨境使用規(guī)模和范圍。大灣區(qū)內(nèi)的銀行機(jī)構(gòu)可按照相關(guān)規(guī)定開展跨境人民幣拆借、人民幣即遠(yuǎn)期外匯交易業(yè)務(wù)以及與人民幣相關(guān)衍生品業(yè)務(wù)、理財(cái)產(chǎn)品交叉代理銷售業(yè)務(wù)。大灣區(qū)內(nèi)的企業(yè)可按規(guī)定跨境發(fā)行人民幣債券。擴(kuò)大香港與內(nèi)地居民和機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨境投資的空間，穩(wěn)步擴(kuò)大兩地居民投資對(duì)方金融產(chǎn)品的渠道。在依法合規(guī)前提下，有序推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)基金、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品跨境交易。
強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源，著力發(fā)展航運(yùn)金融、科技金融、飛機(jī)船舶租賃等特色金融。支持與港澳金融機(jī)構(gòu)合作，按規(guī)定共同發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)，探索建設(shè)國際航運(yùn)保險(xiǎn)等創(chuàng)新型保險(xiǎn)要素交易平臺(tái)。研究探索在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行，服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展。探索建立與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的賬戶管理體系，在跨境資金管理、人民幣跨境使用、資本項(xiàng)目可兌換等方面先行先試，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。
支持香港打造大灣區(qū)綠色金融中心，建設(shè)國際認(rèn)可的綠色債券認(rèn)證機(jī)構(gòu)。支持廣州建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，研究設(shè)立以碳排放為首個(gè)品種的創(chuàng)新型期貨交易所。
支持深圳建設(shè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)深港金融市場互聯(lián)互通和深澳特色金融合作，開展科技金融試點(diǎn)，加強(qiáng)金融科技載體建設(shè)。支持珠海等市發(fā)揮各自優(yōu)勢，發(fā)展特色金融服務(wù)業(yè)。
充分發(fā)揮香港、澳門、深圳、廣州等資本市場和金融服務(wù)功能，合作構(gòu)建多元化、國際化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系。大力拓展直接融資渠道，依托區(qū)域性股權(quán)交易市場，建設(shè)科技創(chuàng)新金融支持平臺(tái)。支持香港私募基金參與大灣區(qū)創(chuàng)新型科技企業(yè)融資，允許符合條件的創(chuàng)新型科技企業(yè)進(jìn)入香港上市集資平臺(tái)，將香港發(fā)展成為大灣區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資中心。
交通基建率先受益
交通基建通常是區(qū)域建設(shè)中最先受益的板塊，粵港澳大灣區(qū)也不例外。《規(guī)劃綱要》指出，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通對(duì)外聯(lián)系通道，提升內(nèi)部聯(lián)通水平，推動(dòng)形成布局合理、功能完善、銜接順暢、運(yùn)作高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
中信證券研報(bào)指出，珠三角地區(qū)的內(nèi)地與港澳交通鏈接還有待提高，深圳目前有九大關(guān)口直通香港，廣州僅有廣九直通車和廣深港高鐵直通香港，而珠海到澳門僅有灣仔、橫琴和拱北口岸。相對(duì)于其它對(duì)標(biāo)灣區(qū)交通自由流動(dòng)，內(nèi)地與港澳的交通流動(dòng)性仍有不足。
東莞證券分析師黃秀瑜告訴中國證券報(bào)記者，隨著大灣區(qū)的建設(shè)，會(huì)給基建類公司帶來機(jī)會(huì)，其中主要受益的應(yīng)是廣東省內(nèi)相關(guān)公司。“央企由于體量過大，大灣區(qū)的業(yè)務(wù)對(duì)其影響較小，而本省企業(yè)在此布局較多，擁有明顯的優(yōu)勢。”
航運(yùn)物流迎來機(jī)遇
作為灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶，航運(yùn)建設(shè)發(fā)展自然是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的題中之義。粵港澳大灣區(qū)擁有天然良港，航運(yùn)優(yōu)勢明顯，但區(qū)域內(nèi)港口也面臨諸多同質(zhì)化問題。
廣證恒生分析師蘇培海表示，大灣區(qū)港口之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一程度不夠，存在明顯的競爭關(guān)系，交通配套設(shè)施仍待完善。
針對(duì)航運(yùn)物流層面短板，廣州已經(jīng)采取行動(dòng)。嘉誠國際在接受中國證券報(bào)（ID：xhszzb）記者采訪時(shí)曾表示，為了提高貨物運(yùn)輸效率，廣州提出建設(shè)“超級(jí)中國干線”項(xiàng)目，“超級(jí)中國干線”項(xiàng)目可以讓物流企業(yè)在南沙的物流中心成為沒有跑道的空港。
航運(yùn)發(fā)展同樣帶來施工需求。粵水電總經(jīng)濟(jì)師馮寶珍介紹，所有灣區(qū)都是港口經(jīng)濟(jì)加產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)模式，要發(fā)揮香港的航運(yùn)國際中心龍頭的作用，就需要把現(xiàn)有航道改大改深。“以公司參與的廣東省北江航道升級(jí)擴(kuò)張項(xiàng)目為例，就是在現(xiàn)有水利樞紐基礎(chǔ)上，旁邊另建一個(gè)船閘，把航運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)從500噸提升到1000噸。”
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