我省能源資源相對匱乏，能源利用效率總體低于全國平均水平，建筑能耗約占全社會總能耗的三分之一左右，隨著工業化和城鎮化的快速發展，這個比例還在不斷上升。全省設市城市中還約有69％沒有建設污水處理廠，有近50%的城市尚未建立垃圾處理設施，污水直接排入自然水體，生活垃圾簡單填埋，造成污染問題。做好建設領域節能降耗和污染減排工作，已經成為國家戰略的重要組成部分，對于實現“ 十一五”節能降耗和污染減排的規劃目標具有重要作用。根據《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》、《建設部關于落實〈國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知〉的實施方案》和《湖北省節能減排綜合性工作方案》，結合我省建設領域實際，特制定《湖北省建設領域節能減排工作實施方案》。
一、工作目標和總體要求
（一）節能目標。到“十一五”期末，建設領域實現節約460萬噸標準煤的目標。其中：加強新建建筑節能工作，實現節能120萬噸標準煤；逐步開展既有建筑節能改造，加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能運行管理與改造，實現節能40萬噸標準煤，其中在改造建筑（含新建建筑）中大力發展太陽能、淺層地能、生物質能等可再生能源在建筑中應用，實現替代常規能源30萬噸標準煤；大力推廣太陽能等綠色城市道路照明、公園和庭院照明，實現節能10萬噸標準煤，推廣應用新型墻體材料、禁止使用實心粘土磚，折合節能205萬噸標準煤；推廣應用散裝水泥，節能85萬噸標準煤。（責任單位：廳設科處、城建處、建管處、省質安總站、省墻革辦、省散裝水泥辦）
（二）減排目標。到“十一五”期末，全省設市城市和縣城所在的建制鎮均應規劃建設城市污水集中處理設施；全省設市城市的污水處理率不低于70％，新增城市污水處理能力200萬噸。缺水城市再生水利用率達到20％以上，城市生活垃圾無害化處理率不低于60 ％。（責任單位：廳城建處）
（三）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實中央和省關于節能減排工作的要求，緊緊圍繞實現城鄉建設方式的根本轉變，以節能、節地、節水、節材和環境保護為重點，科學編制城鄉規劃，深化市政公用事業改革，推進建筑節能，落實公交優先戰略，創新污水處理工作機制，提高生活垃圾無害化處理水平。以健全法規制度為基礎，以經濟激勵政策為引導，以科技進步為支撐，以落實技術標準為保證，以加強考核評價為手段，扎實做好建設領域節能降耗和污染減排工作，確保完成節能減排約束性指標，推動城鎮發展模式轉變，實現城鄉可持續發展。
二、主要工作措施
（一）控制增量，調整和優化結構
1、控制高耗能、高污染行業過快增長。一是指導各地在城市規劃編制中體現符合當地可持續發展要求的資源指標、環境指標，并作為強制性內容，納入城市規劃；二是各級建設主管部門要主動配合有關部門建立新開工項目管理的部門聯動機制，嚴格執行項目開工建設“六項必要條件”（必須符合產業政策和市場準入標準、項目審批和核準或備案程序、用地預審、環境影響評價審批、節能評估審查以及信貸、安全和城市規劃等規定和要求），把好新上項目準入關。對不符合節能減排有關法律法規和政策規定的工程建設項目，不予發放規劃許可證和通過施工圖審查，不得開工建設，并建立行政審批責任制和問責制，按照“誰審批、誰監督、誰負責”的原則，對不按規定發放規劃許可證和施工許可證的，依法追究有關人員責任；三是繼續貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房結構穩定住房價格意見的通知》（國辦發[2006]37號），組織開展2006－2007年度新建住房結構比例考核工作，督促和指導各地切實調整住房供應結構，增加中小套型普通商品住房的供應比重。（責任單位：廳規劃處、房產處、建管處、設科處）
2、積極推進能源結構調整。一是要認真研究落實可再生能源建筑應用相關配套經濟政策，省建設廳將會同省財政廳研究制定《湖北省可再生能源建筑應用示范項目管理實施辦法》，爭取省財政對列入國家和省示范的項目，在資金上予以扶持，同時進一步加強對示范項目的管理；二是省建設廳會同省財政廳按照財政部、建設部下發的《關于調查核實與組織申報可再生能源建筑應用示范項目的通知》，認真組織第二批項目申報工作，今年爭取國家批準我省正式啟動一批示范推廣項目；三是在示范基礎上，形成太陽能、地熱能等可再生能源建筑規�；�、一體化、成套化應用的技術體系和相關技術標準、配套的政策 [1] [2] [3] [4] [5] 下一頁
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