| 多個省份新組建能源局，地方能源管理規格大幅提升 |
| 來源：中國節能產業網 時間：2018/10/31 15:51:35 用手機瀏覽 |
據公開信息統計，截止10月28日，全國已有26個省份機構改革方案獲批并向社會公布。這些省份包括：
海南、福建、山東、江蘇、廣東、湖南、遼寧、云南、浙江、吉林、黑龍江、寧夏、山西、安徽、北京、河北、河南、甘肅、重慶、四川、江西、廣西、陜西、湖北、新疆、內蒙古等。
此外，尚有天津、上海、貴州、西藏、青海等5個省份尚未公布方案獲批信息。
在新一輪機構改革方案背景下，多個省份組建能源局，規格顯著提升。
根據中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》，省級黨政機構改革方案要在今年9月底前報黨中央審批，年底前機構調整基本到位。所有地方機構改革任務在2019年3月底前基本完成。
在當前省級政府下轄單位中，主要包含有省（市、區）政府組成部門、省政府直屬特設機構、省政府直屬機構、部門管理機構和直屬事業單位等幾大類。相應的，影響力或重要程度也有所遞減。
從已公開的機構改革方案獲批的26個省份中，多個省份能源管理部門規格大幅提升。它們主要是從省級發改委下屬處室或者內設能源局，經重新組建后躍升為獲得中央批準的“部門管理機構”（副廳級）身份，成為省本級政府機構之一。
其中，山東、廣東、重慶、湖北等4個省市均在本輪機構新組建了能源局，成為省級發改委代管的部門管理機構，這與國家發改委代管國家能源局的情形高度對應。
省能源局位列“部門管理機構”始自2009年，當年4月，在國家能源局成立8個月后，吉林省能源局成為全國首個掛牌成立的省級能源局。在此之后，陸續有云南、浙江、安徽、河北、四川、江西、內蒙古、貴州、江蘇、湖南、河南等十余個省份的能源局躋身省本級“部門管理機構”。若加上本輪新增的山東、廣東等四個省份，目前，擁有這一級別的省級能源局省份至少達到了16個。
在這其中，內蒙古自治區能源局在本輪機構改革中居然得以更進一步，從由發改委代管的“部門管理機構”直接躍升為“自治區政府直屬機構”（正廳級），成為全國獨一無二的存在。
不過，也有一些已公布改革方案的省份并未跟進重新組建更高級別的能源局，大多數依然由發改委相關處室代行能源管理職能，如海南、福建、黑龍江、寧夏、山西、北京等省份；也有發改委同時掛能源局牌子或者可獨立行文的，如遼寧、甘肅、廣西等。陜西和新疆則并未同期公布具體方案，尚不知相關能源管理機構是否升級，在此之前，這兩個省份的能源局都是發改委的內設機構。
在尚未公布機構改革方案獲批消息的幾個省份中，除貴州早在2009年即已組建“部門管理機構”級別的省能源局外，上海和天津兩市都是發改委相關處室代行職能，西藏與青海則是在發改委內設立能源局。這幾個省份的能源管理機構是否提升，還有待詳細方案的出臺。
此番涉及全國的省級黨政機構改革，幾乎每個省份都精簡、裁撤了不少職能部門。多數省份能源局地位逆向抬升，與能源轉型大背景下，能源管理必須應對日趨精細、復雜的局面大為相關。
近年來，隨著新能源產業的勃興，以及物聯網技術的植入，能源生產與消費呈現出多元交融的特征，各種形態的能源類型邊界愈發模糊，綜合能源利用要求主管機構擁有跨部門、跨專業的協調管理能力。
能源大轉型之下，多元交融，邊界消散。這給能源體制管理帶來了復雜的專業挑戰。
尤其是當前自上而下的電力、油氣體制改革，在進入深水區時，以往散落在各省發改委、經信委乃至煤炭、水電、油氣等垂直管理單位的相應職能，如果不能捏合成力，往往無法對新型能源業態做出有效反應。因此，做實、抬升省一級能源局，成為各地方政府不約而同的選擇。
在這種情況下，未來各省的能源管理體制有望更進一步集權。此前，湖北、浙江等地經信委的電力監管等職能已被劃入各省能源局。這次重慶重組能源局，也整合了市煤炭工業管理局的相關職責。
地方能源局規格的抬升，與國家能源局派出機構加大監管力度呈現出上下呼應之勢。2013年，國家能源局與電監會職責整合，新成立的國家能源局承襲了電監會派出機構的區域監管體制，目前共有12個省級監管辦公室和6個區域監管局。從區域劃分來看，依然帶有濃厚的電網對應特征。
這12個省級監管辦公室分列在山西、山東、甘肅、新疆、浙江、江蘇、福建、河南、湖南、四川、云南和貴州等省份。而6個區域監管局也有各自的直接轄區，分別是：
華北能監局：北京、天津、冀北、河北南網、蒙西；
東北能監局：遼寧、吉林、黑龍江、蒙東；
西北能監局：陜西、寧夏、青海；
華東能監局：上海、安徽；
華中能監局：湖北、江西、重慶、西藏；
南方能監局：廣東、廣西、海南。
擁有廣泛的派出機構，并通過這些派出機構維持部分行政許可職能，使國家能源局保持了雙重管理的體制特征。在當前的部委垂直管理中，一般是審計、財政、銀保監或者環保等部門，才會有高度獨立的區域垂直派出機構。
傳統上，因為電監會的遺產，國家能源局的派出機構對電力行業的監管力度更強。隨著能源產業的多元發展，綜合能源監管要求也隨之提升，各派出機構對油氣以及新型能源業態的監管也逐步加強。在這樣的情況下，地方能源局也需要整合職責，除了更好的協調之外，也要更為清晰的厘定各自邊界，共同面對愈發繁雜、高度專業的未來能源挑戰。
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