近日，黑龍江省出臺《全省煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項整治工作方案》（以下簡稱《方案》）提出，到2020年底，通過淘汰關(guān)閉一批、引導(dǎo)退出一批、改造升級一批，實現(xiàn)全省煤礦數(shù)量大幅減少，促進煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
淘汰年產(chǎn)15萬噸以下小煤礦
黑龍江省統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省在2017年關(guān)閉煤礦363處、退出煤炭產(chǎn)能2938萬噸的基礎(chǔ)上，今年又新增退出煤礦4處、煤炭去產(chǎn)能207萬噸。
7月份，黑龍江省委副書記、省長王文濤在主持召開黑龍江省煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議時表示，開展全省煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項整治工作，是落實國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見和國務(wù)院安委辦關(guān)于抓緊做好黑龍江省煤礦安全生產(chǎn)突出問題整改工作函的實際行動，是事關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的重要措施，是躲不開繞不過去的“坎”。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會技術(shù)咨詢中心工程師成功接受媒體采訪時表示，黑龍江省內(nèi)煤炭資源賦存條件和開采技術(shù)條件較差，開采成本高，競爭力差。據(jù)業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計，目前黑龍江省產(chǎn)能15萬噸/年以下的小煤礦數(shù)量占全省煤礦數(shù)量近60%，其統(tǒng)計上報的煤炭產(chǎn)量只占全省煤炭產(chǎn)能的10%左右。
小煤礦不但產(chǎn)量低，而且是事故多發(fā)地帶。為整治小煤礦，杜絕事故發(fā)生，《方案》提出，從2019年開始，所有生產(chǎn)煤礦必須達到單井生產(chǎn)能力15萬噸/年及以上（含現(xiàn)有生產(chǎn)、在建、已核準單井15萬噸/年及以上、30萬噸/年以下的煤礦，且不具備條件擴建為單井30萬噸/年及以上的引導(dǎo)有序退出的礦井）；所有生產(chǎn)礦井必須達到安全生產(chǎn)標準化三級及以上標準；按國家規(guī)定標準完成兼并重組的煤礦，由新組建的企業(yè)組織生產(chǎn)。
強力推進小煤礦停產(chǎn)關(guān)閉
今年以來，黑龍江省煤礦安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。據(jù)相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，從年初至今，全省發(fā)生煤礦安全事故7起，死亡19人，事故起數(shù)同比增長600%，煤礦事故死亡人數(shù)居全國第二，較大事故起數(shù)全國第一。黑龍江省政府召開會議分析認為，有關(guān)市（地）和部門淘汰落后產(chǎn)能的態(tài)度不堅決，關(guān)閉整頓小煤礦工作的力度不夠，導(dǎo)致小煤礦大量存在，違法違規(guī)生產(chǎn)行為屢禁不止，是造成事故易發(fā)多發(fā)的主要原因，小煤礦成為黑龍江省煤礦安全事故多發(fā)的根源。
為此，黑龍江省不斷推進煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任、淘汰煤炭落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能等工作，并對推進小煤礦整頓關(guān)閉工作提出明確要求。
記者了解到，黑龍江省成立了煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項整 治工作領(lǐng)導(dǎo)小組；公職人員參與煤礦經(jīng)營的限期退出，對全省特別是四煤城（雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺河）公職人員、直系親屬參與煤礦經(jīng)營的，限期兩個月內(nèi)必須退出經(jīng)營，截至今年8月10日前未按期退出或者再入股、變相入股的，一經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，以零容忍的態(tài)度依紀依法從嚴從重處理；專項整治與干部考核掛鉤，將煤礦安全指標列為對全省各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項重要內(nèi)容，發(fā)生重特大煤礦安全事故，對地方主要領(lǐng)導(dǎo)實行“一票否決”；專項整治不僅掛鉤干部考核，還將掛鉤 “掃黑除惡”、公益訴訟。
去產(chǎn)能與保供應(yīng)齊頭并進
面對淘汰落后產(chǎn)能這塊“硬骨頭”，黑龍江省雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺河四煤城以斬釘截鐵的決心，堅定不移開展去產(chǎn)能工作。
雞西市煤管局有關(guān)人士表示，雞西市煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項整治工作總體規(guī)劃是到2020年底，全市煤礦從144處減少到62處，今年8月底前關(guān)閉15處，現(xiàn)已關(guān)閉7處。雞西市在煤礦專項整治工作中，對已關(guān)閉的小煤礦，組織有關(guān)部門進行現(xiàn)場檢查驗收，政府主要負責(zé)人簽字，確保達到關(guān)井標準，嚴防死灰復(fù)燃。
鶴崗市確定將關(guān)閉礦井21處，保留礦井由現(xiàn)在的47處減少到26處，兩個15萬噸以上級礦井關(guān)閉時間提前到2019年。鶴崗市將通過政策鼓勵促進落后產(chǎn)能淘汰退出，引導(dǎo)支持退出企業(yè)謀劃、實施轉(zhuǎn)型項目，實現(xiàn)“給出路”和“走新路”同步對接。鼓勵支持大型發(fā)電企業(yè)、煤化工企業(yè)及其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)對煤炭企業(yè)實施兼并重組。通過龍煤兼并、煤電、煤化聯(lián)營方式，完成資源擴儲。
雙鴨山市現(xiàn)有地方煤礦86處，涉及6個產(chǎn)煤縣區(qū)。目前，初步確定關(guān)閉退出礦井46處，年底前淘汰關(guān)閉煤礦40處。
在專項整治過程中，雙鴨山市嚴厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，防止退出煤礦上演“最后的瘋狂”。
七臺河市確定關(guān)閉礦井67處，其中2018年底前確定關(guān)閉礦井56處。該市實施獎勵措施，促進煤礦早關(guān)快關(guān)。在2018年8月底前關(guān)閉到位的礦井給予100萬元獎勵；2018年9月底前關(guān)閉到位的礦井給予75萬元獎勵；2018年10月底前關(guān)閉到位的礦井給予50萬元獎勵；2018年11月后關(guān)閉的礦井不享受此政策。目前，經(jīng)梳理，確定8月底前炸毀關(guān)閉到位礦井20處，每處關(guān)閉礦井直接獎勵100萬元。
“加快落后煤炭產(chǎn)能淘汰退出是黨中央、國務(wù)院的明確要求，是對我省煤礦安全嚴峻形勢的倒逼。”王文濤日前在全省煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上說：“據(jù)測算，關(guān)閉小煤礦后，全省今冬明春供暖季煤炭供應(yīng)缺口在800萬噸至1000萬噸。省直各部門要提前謀劃，煤源、資金一定要提早備足備好，確保冬季供暖質(zhì)量和供暖安全，既消除產(chǎn)煤市地和礦主等待觀望的僥幸心理，又穩(wěn)定社會預(yù)期，滿足黑龍江父老鄉(xiāng)親溫暖過冬的需求。”
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