近日，黑龍江省出臺《全省煤炭行業淘汰落后產能化解過剩產能專項整治工作方案》（以下簡稱《方案》）提出，到2020年底，通過淘汰關閉一批、引導退出一批、改造升級一批，實現全省煤礦數量大幅減少，促進煤炭行業高質量發展。
淘汰年產15萬噸以下小煤礦
黑龍江省統計局發布數據顯示，黑龍江省在2017年關閉煤礦363處、退出煤炭產能2938萬噸的基礎上，今年又新增退出煤礦4處、煤炭去產能207萬噸。
7月份，黑龍江省委副書記、省長王文濤在主持召開黑龍江省煤炭行業淘汰落后產能化解過剩產能專項整治工作領導小組第一次會議時表示，開展全省煤炭行業淘汰落后產能化解過剩產能專項整治工作，是落實國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見和國務院安委辦關于抓緊做好黑龍江省煤礦安全生產突出問題整改工作函的實際行動，是事關煤礦安全生產的重要措施，是躲不開繞不過去的“坎”。
中國煤炭工業協會技術咨詢中心工程師成功接受媒體采訪時表示，黑龍江省內煤炭資源賦存條件和開采技術條件較差，開采成本高，競爭力差。據業內人士統計，目前黑龍江省產能15萬噸/年以下的小煤礦數量占全省煤礦數量近60%，其統計上報的煤炭產量只占全省煤炭產能的10%左右。
小煤礦不但產量低，而且是事故多發地帶。為整治小煤礦，杜絕事故發生，《方案》提出，從2019年開始，所有生產煤礦必須達到單井生產能力15萬噸/年及以上（含現有生產、在建、已核準單井15萬噸/年及以上、30萬噸/年以下的煤礦，且不具備條件擴建為單井30萬噸/年及以上的引導有序退出的礦井）；所有生產礦井必須達到安全生產標準化三級及以上標準；按國家規定標準完成兼并重組的煤礦，由新組建的企業組織生產。
強力推進小煤礦停產關閉
今年以來，黑龍江省煤礦安全生產形勢不容樂觀。據相關部門提供的數據顯示，從年初至今，全省發生煤礦安全事故7起，死亡19人，事故起數同比增長600%，煤礦事故死亡人數居全國第二，較大事故起數全國第一。黑龍江省政府召開會議分析認為，有關市（地）和部門淘汰落后產能的態度不堅決，關閉整頓小煤礦工作的力度不夠，導致小煤礦大量存在，違法違規生產行為屢禁不止，是造成事故易發多發的主要原因，小煤礦成為黑龍江省煤礦安全事故多發的根源。
為此，黑龍江省不斷推進煤礦安全生產責任、淘汰煤炭落后產能和化解過剩產能等工作，并對推進小煤礦整頓關閉工作提出明確要求。
記者了解到，黑龍江省成立了煤炭行業淘汰落后產能化解過剩產能專項整 治工作領導小組；公職人員參與煤礦經營的限期退出，對全省特別是四煤城（雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺河）公職人員、直系親屬參與煤礦經營的，限期兩個月內必須退出經營，截至今年8月10日前未按期退出或者再入股、變相入股的，一經核查發現，以零容忍的態度依紀依法從嚴從重處理；專項整治與干部考核掛鉤，將煤礦安全指標列為對全省各級黨政主要領導干部考核的一項重要內容，發生重特大煤礦安全事故，對地方主要領導實行“一票否決”；專項整治不僅掛鉤干部考核，還將掛鉤 “掃黑除惡”、公益訴訟。
去產能與保供應齊頭并進
面對淘汰落后產能這塊“硬骨頭”，黑龍江省雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺河四煤城以斬釘截鐵的決心，堅定不移開展去產能工作。
雞西市煤管局有關人士表示，雞西市煤炭行業淘汰落后產能化解過剩產能專項整治工作總體規劃是到2020年底，全市煤礦從144處減少到62處，今年8月底前關閉15處，現已關閉7處。雞西市在煤礦專項整治工作中，對已關閉的小煤礦，組織有關部門進行現場檢查驗收，政府主要負責人簽字，確保達到關井標準，嚴防死灰復燃。
鶴崗市確定將關閉礦井21處，保留礦井由現在的47處減少到26處，兩個15萬噸以上級礦井關閉時間提前到2019年。鶴崗市將通過政策鼓勵促進落后產能淘汰退出，引導支持退出企業謀劃、實施轉型項目，實現“給出路”和“走新路”同步對接。鼓勵支持大型發電企業、煤化工企業及其他關聯產業企業對煤炭企業實施兼并重組。通過龍煤兼并、煤電、煤化聯營方式，完成資源擴儲。
雙鴨山市現有地方煤礦86處，涉及6個產煤縣區。目前，初步確定關閉退出礦井46處，年底前淘汰關閉煤礦40處。
在專項整治過程中，雙鴨山市嚴厲打擊煤礦非法違法生產建設行為，防止退出煤礦上演“最后的瘋狂”。
七臺河市確定關閉礦井67處，其中2018年底前確定關閉礦井56處。該市實施獎勵措施，促進煤礦早關快關。在2018年8月底前關閉到位的礦井給予100萬元獎勵；2018年9月底前關閉到位的礦井給予75萬元獎勵；2018年10月底前關閉到位的礦井給予50萬元獎勵；2018年11月后關閉的礦井不享受此政策。目前，經梳理，確定8月底前炸毀關閉到位礦井20處，每處關閉礦井直接獎勵100萬元。
“加快落后煤炭產能淘汰退出是黨中央、國務院的明確要求，是對我省煤礦安全嚴峻形勢的倒逼。”王文濤日前在全省煤炭行業淘汰落后產能化解過剩產能專項整治工作領導小組第一次會議上說：“據測算，關閉小煤礦后，全省今冬明春供暖季煤炭供應缺口在800萬噸至1000萬噸。省直各部門要提前謀劃，煤源、資金一定要提早備足備好，確保冬季供暖質量和供暖安全，既消除產煤市地和礦主等待觀望的僥幸心理，又穩定社會預期，滿足黑龍江父老鄉親溫暖過冬的需求。”
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