6月28日，國家發展改革委、商務部發布第18號令 《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，自2018年7月28日起施行。記者從中獲悉，我國將正式取消同一外國投資者設立超過30家分店、銷售來自多個供應商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站建設、經營須由中方控股的限制條款。
“此政策意味著石油下游環節完全開放，國內外資加油站會多起來，但整體沖擊不大，因為目前國內加油站已經具備品牌和其他競爭力。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受記者采訪時表示。
石油下游市場放開
去年5月，中共中央、國務院印發了《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，其中就明確指出，將深化下游競爭性環節改革，提升優質油氣產品生產供應能力。這意味著，下游市場將有更多企業主體參與進來以提供高質量成品油服務。
“此次取消對外國投資者的投資限制，石油下游環節完全開放，僅保留上游勘探、開采環節的限制。”卓創資訊高級分析師胡慧春告訴記者。 近幾年，由于石油零售環節利潤相對豐厚，外資、民資和國資都在積極搶占加油站市場。
記者查閱相關資料發現，截至2017年底，全國加油站數量約為10萬座。其中中國石油下屬加油站約有2.2萬座，占比21.38%；中國石化下屬加油站約有3.1萬座，占比31.61%；其他社會加油站4.55萬座。
胡慧春告訴記者，加油站本身受到政府布局規劃的限制，在發展比較成熟的地區，新建加油站數量寥寥，加油站審批程序相對繁瑣，加油站資源屬于稀缺資源。
同時，加油站的位置是決定加油站贏利與否的重要因素，這兩方面決定了新建加油站的賺錢速度或不如收購、租賃或加盟等形式。
“隨著對外資加油站投資政策的放開，未來將會有越來越多的外資加油站加速擴張在中國加油站的數量，差異化、高品質或將成為外資品牌追求的一個重要方向。”胡慧春分析稱。
加油站競爭將更加激烈
此次國家發展改革委、商務部取消外資連鎖加油站超過30家須由中方控股的 限制，對于中國成品油領域會帶來哪些變化，給當前競爭激烈的油品市場又將帶來何種影響呢？胡慧春坦言，短期內加油站依舊保持高利潤模式，各路資本競相進入加油站行列，新建加油站投資回收期相對較長且風險較大，加油站收購、租賃成本預期會有不斷攀升。目前國內成品油市場競爭程度較為激烈，地方獨立煉廠采取加盟形式擴張加油站速度較快，未來加油站競爭格局會愈演愈烈。
“另一方面，隨著外資加油站數量的擴張，獨立煉廠可以作為一個強大優質的供應商的角色存在。”胡慧春表示。
“外資快速增長的情況不會出現，因為外資進入會有個過程。”林伯強表示。
對外經濟貿易大學國際經貿學院教授董秀成在接受記者采訪時也表達了相同的觀點。董秀成表示，總體看，該政策對國內加油站市場影響有限，因為加油站整體建設布局基本完成，新建加油站受規劃限制很難有較大市場空間。
“預計加油站資產重組和資本并購市場可能發生較大變化，外資與‘三桶油’以外的主體合作空間增大，同時加油站之間競爭將更加激烈。”董秀成強調。
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