2018年，環(huán)保稅正式開征，排污費(fèi)退出歷史舞臺(tái)。7月份，按季征收的環(huán)保稅進(jìn)入第二個(gè)征期。江蘇作為制造大省，一季度共2.5萬戶納稅人辦理環(huán)保稅首季申報(bào)，申報(bào)戶數(shù)同比增加3679戶，增長了16.5%。從地區(qū)看，主要集中在蘇南地區(qū)。從行業(yè)看，主要集中在制造業(yè)和電、熱、燃及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。
為了鼓勵(lì)企業(yè)少排污，環(huán)境稅法中有一系列優(yōu)惠政策。江蘇企業(yè)因此主動(dòng)防治污染和減排的意識(shí)大大增加，不少企業(yè)通過加大環(huán)保設(shè)施投入、改造排放方式等手段，進(jìn)一步降低對(duì)環(huán)境的污染排放。“多排多征、少排少征、不排不征”的正向激勵(lì)作用初露端倪。
高污染行業(yè)變“環(huán)保新星”
農(nóng)藥、鋼鐵、發(fā)電等均是高污染、高排放的行業(yè)。環(huán)保稅實(shí)施半年來，曾經(jīng)的重污染企業(yè)正蛻變成“環(huán)保新星”。
眼下，南京正值酷暑難耐的夏日，而江蘇澄揚(yáng)作物科技公司在一片蟬鳴綠蔭中，顯得格外寧靜。南京化工業(yè)園區(qū)稅務(wù)干部呂璐說，一年前她到這里進(jìn)行環(huán)保稅調(diào)研時(shí)，撲面而來的是污水處理池冒出的酸臭味道，企業(yè)對(duì)即將開征的環(huán)保稅充滿了擔(dān)心。
而如今，該公司總經(jīng)理歐陽立新指著不遠(yuǎn)處的新建焚燒爐自豪地說：“環(huán)保稅開征以來，我們有了翻天覆地的變化，等這個(gè)焚燒爐建好后，你就是在煙囪口聞，也聞不到一絲味道啦！”江蘇澄揚(yáng)作物科技公司今年預(yù)計(jì)將投入3000萬元用于二期固廢處理和廢水廢氣凈化。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行了環(huán)保技術(shù)升級(jí)改造和清潔化生產(chǎn)，減少相對(duì)污染物，加強(qiáng)回收利用。
鋼鐵企業(yè)在生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的廢氣、廢渣，中天鋼鐵集團(tuán)是常州市最大的工業(yè)企業(yè)，每月產(chǎn)生大約30萬噸冶煉廢渣。常州稅務(wù)部門聯(lián)合環(huán)境科學(xué)院組成了專家團(tuán)隊(duì)，針對(duì)企業(yè)環(huán)境治理和污染排放現(xiàn)狀提出了改進(jìn)建議。近年來，中天鋼鐵已累計(jì)投入近100億元，先后實(shí)施了110余項(xiàng)節(jié)能減排、循環(huán)利用工程，所有生產(chǎn)流程全部實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。目前，中天鋼鐵集團(tuán)在水、氣、固廢處理等領(lǐng)域，均應(yīng)用了國際一流的環(huán)保處理技術(shù)。同時(shí)，還在廠區(qū)種植超5萬株樹木。如今，游客們可在其免費(fèi)對(duì)外開放的“綠色鋼城主題公園”實(shí)地參觀生產(chǎn)一線，體驗(yàn)“綠色化”工業(yè)的魅力。
節(jié)能減排將變得“有利可圖”
環(huán)保稅實(shí)施半年以來，助推了企業(yè)升級(jí)改造生產(chǎn)設(shè)備、采用清潔生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)度與力度，已可看出各排污企業(yè)間的稅負(fù)差距，環(huán)保理念也在彼此稅負(fù)的比較中逐步增強(qiáng)。“為達(dá)到環(huán)保稅減免稅條件，我們投入1.8億元進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境‘雙贏’。”江蘇闞山發(fā)電有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
“過去，畜禽養(yǎng)殖業(yè)在幫助農(nóng)民增收致富的同時(shí)，也對(duì)農(nóng)村環(huán)境帶來了不良影響。現(xiàn)在，公司實(shí)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)循環(huán)利用為主，糞肥還田成了有機(jī)肥，病死豬由檢疫部門集中無害化處理，對(duì)周邊環(huán)境幾乎零污染。”連云港溫氏畜牧有限公司總經(jīng)理嚴(yán)樹芬稱，在探索種養(yǎng)循環(huán)的綠色養(yǎng)殖模式之路上，環(huán)保稅這把“達(dá)摩克利斯之劍”和政府“263”專項(xiàng)行動(dòng)的嚴(yán)格管控給農(nóng)牧循環(huán)型企業(yè)、有機(jī)肥加工企業(yè)及相關(guān)設(shè)施設(shè)備企業(yè)等提供了良好的發(fā)展契機(jī)，倒逼更多畜禽養(yǎng)殖企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展之路。
中天鋼鐵更是想到了“變廢為寶”，投資3.75億元引進(jìn)國內(nèi)最大冶煉渣立磨設(shè)備，對(duì)冶煉廢渣綜合利用，在降低了固廢排放、為國家節(jié)省大量礦產(chǎn)資源的同時(shí)，新材料的生產(chǎn)銷售也為企業(yè)增加了不小的收益。如果冶煉廢渣沒有合規(guī)處理，企業(yè)每個(gè)月大約要繳納750萬元環(huán)保稅，現(xiàn)在不但這筆錢省了，還能額外增加收入7000萬元。
多方合力建設(shè)“環(huán)境美”新江蘇
據(jù)介紹，在環(huán)保稅實(shí)施前，江蘇省建立了由財(cái)政、稅務(wù)和環(huán)保等部門組成的協(xié)作征管體制，形成數(shù)據(jù)共享、責(zé)任共擔(dān)、稅收共治的管理閉環(huán)。新稅種開征，納稅人在具體稅額計(jì)算、納稅申報(bào)和減免優(yōu)惠等方面難免存在疑問。對(duì)此，江蘇稅務(wù)部門借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等多種渠道和形式，向納稅人開展政策宣傳解讀輔導(dǎo)，還制作了環(huán)境保護(hù)申報(bào)視頻，對(duì)申報(bào)操作的每一個(gè)步驟、每一個(gè)頁面進(jìn)行詳細(xì)講解，讓納稅人“實(shí)景化”“體驗(yàn)式”系統(tǒng)學(xué)習(xí)。同時(shí)，根據(jù)納稅人規(guī)模大小、應(yīng)稅污染物類型不同，還建立重點(diǎn)納稅人聯(lián)系制度，對(duì)環(huán)保稅重點(diǎn)納稅人開展“一對(duì)一”精準(zhǔn)輔導(dǎo)培訓(xùn)，最大限度確保環(huán)保稅納稅人懂政策、能計(jì)算、會(huì)申報(bào)。
環(huán)保稅首個(gè)征收期平穩(wěn)落地以來，江蘇稅務(wù)部門又選取了水泥、焦化、電力、污水處理和規(guī)模化養(yǎng)殖等不同行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，并對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，提出有針對(duì)性可行性的意見和建議。通過“多排多征”來倒逼企業(yè)減排，同時(shí)又采用差別化的稅收優(yōu)惠來鼓勵(lì)企業(yè)減排，企業(yè)加大環(huán)境治理設(shè)備投入的意愿增強(qiáng)，環(huán)保稅鼓勵(lì)節(jié)能減排、引導(dǎo)綠色發(fā)展的正向激勵(lì)機(jī)制作用凸顯。
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