湖北省環(huán)保廳印發(fā)了《2017年湖北省排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作要點(diǎn)》，明確今年將重點(diǎn)加強(qiáng)排污權(quán)核定與管理工作，加快實(shí)行排污權(quán)有償使用，構(gòu)建排污權(quán)儲備制度，進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)交易。具體如下：
2017年湖北省排污權(quán)有償使用和
交易試點(diǎn)工作要點(diǎn)
2017年是排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的最后一年，湖北省排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的總體思路是：堅(jiān)決貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕38號)、《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》(國辦發(fā)〔2016〕81號，以下簡稱《實(shí)施方案》)和《湖北省主要污染物排污權(quán)有償使用和交易辦法》(鄂政發(fā)〔2016〕96號，以下簡稱《辦法》)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，促進(jìn)排污單位樹立環(huán)境意識，主動(dòng)減少污染物排放，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，全省基本建立排污權(quán)有償使用和交易制度，順利通過國家對試點(diǎn)工作的總結(jié)評估。2017年著力抓好以下工作：
一、加強(qiáng)排污權(quán)核定與管理工作
(一)嚴(yán)格落實(shí)污染物總量控制制度。各地應(yīng)結(jié)合環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及“十三五”區(qū)域主要污染物總量控制要求，規(guī)范排污權(quán)核定，不得超過國家和省確定的污染物排放總量核定排污權(quán)，不得為不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的排污單位核定排污權(quán)。
(二)進(jìn)一步擴(kuò)大排污權(quán)核定范圍。在2016年已開展的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排污權(quán)初始核定的基礎(chǔ)上，按照《湖北省主要污染物排污權(quán)核定實(shí)施細(xì)則(暫行)》(鄂環(huán)辦〔2015〕278號)要求，將排污權(quán)核定拓展到所有工業(yè)企業(yè)，加快完成所有工業(yè)企業(yè)排污權(quán)核定和分配工作。各地應(yīng)于2017年6月30日前按程序?qū)⒑硕ńY(jié)果報(bào)省環(huán)保廳備案。
(三)強(qiáng)化排污權(quán)管理。排污單位通過政府有償分配或市場交易方式獲取的排污指標(biāo)，在《辦法》規(guī)定的有效期限內(nèi)對排污權(quán)擁有使用和處置權(quán)。現(xiàn)有排污單位申購排污權(quán)指標(biāo)不得超過核定的排污權(quán);有償取得排污權(quán)的單位，不免除其依法繳納排污費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)的義務(wù)。
二、加快實(shí)行排污權(quán)有償使用
(一)構(gòu)建排污權(quán)有償使用定價(jià)機(jī)制。省環(huán)保廳推進(jìn)制定我省排污權(quán)有償使用價(jià)格體系，積極配合省物價(jià)部門開展排污權(quán)有償使用價(jià)格制定工作，形成我省排污權(quán)有償使用定價(jià)機(jī)制。
(二)開展行業(yè)排污權(quán)有償使用試點(diǎn)。各地要以省物價(jià)部門出臺的排污權(quán)有償使用價(jià)格為基準(zhǔn)，按《實(shí)施方案》要求，2017年先期在全省火電、造紙等行業(yè)開展排污權(quán)有償使用費(fèi)的征繳試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)有條件的市(州)開展其他重點(diǎn)行業(yè)排污權(quán)有償使用費(fèi)的征繳試點(diǎn)工作。2017年底前在全省建設(shè)基本完善的排污權(quán)有償使用工作機(jī)制。
三、著力構(gòu)建排污權(quán)儲備制度
(一)加快開展總量指標(biāo)預(yù)算管理與收儲工作。各地應(yīng)結(jié)合本地區(qū)主要污染物總量減排項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，建立總量指標(biāo)預(yù)算管理賬戶，開展市(州)總量指標(biāo)預(yù)算管理與收儲工作，回購排污單位“富余排污權(quán)”，適時(shí)投放市場，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技示范等項(xiàng)目建設(shè)。
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