國家發改委就《中國的能源狀況與政策》白皮書答記者問
自給率始終達90%以上 中國不會威脅世界能源安全
能源資源開發利用潛力較大
近日，中國政府對外發布了《中國的能源狀況與政策》白皮書，記者就相關問題采訪了國家發改委有關負責人。近年來，隨著中國經濟和社會的快速發展，能源需求不斷增長，國際社會高度關注，一些別有用心的人提出“中國能源威脅論”等論調。這位負責人強調，中國不會對世界能源安全構成威脅。
不重走發達國家的老路
問：歷史上發達國家實現工業化過程中消費了大量能源，中國政府表示不能重復發達國家的老路，請問中國將實施怎樣的能源發展戰略？
答：中國的發展不能以浪費資源和污染環境為代價，只能走科學發展道路，即走經濟效益好、科技含量高、資源消耗低、環境污染小的能源發展道路。未來中國能源發展戰略的基本內容是：堅持節約優先、立足國內、多元發展、依靠科技、保護環境、加強國際互利合作，努力構筑穩定、經濟、清潔、安全的能源供應體系，以能源的可持續發展支持經濟社會的可持續發展。
近日，江蘇田灣核電站一期工程建成投產并投入商業運行。圖為核電站廠區。
落實節能優先四大措施
問：白皮書把“節約優先”放在能源戰略的突出位置，請問中國在節約優先方面有何具體措施？
答：在落實節能優先的政策措施中，一是把轉變發展方式、調整產業結構和工業內部結構作為戰略重點，努力形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的經濟發展方式，構建節能型的產業體系。重點加強工業節能，運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，淘汰落后產能，提升整體水平。二是把實施節能工程作為帶動重點。正在實施節約替代石油、熱電聯產、余熱利用、建筑節能等十大重點節能工程，支持節能重點及示范項目建設。三是加強節能管理，建立長效機制。建立節能型的產業體系，落實節能目標責任制和評價考核體系。完善能源價格形成機制，充分發揮財政稅收等經濟政策對節能的推動作用。完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展的體制機制。四是倡導社會節能。
重點建設五大能源工程
問：“立足國內”是基本方針，中國政府將采取哪些政策措施提高國內供給能力？
答：長期以來，中國主要依靠本國的能源資源發展經濟，能源自給率一直保持在90%以上，遠遠高于多數發達國家。目前，中國已經成為世界第二大能源生產國。同時，中國的能源資源開發潛力也較大。煤炭已發現的資源量僅占資源蘊藏量的13%，水力資源開發利用程度僅為20%，石油資源探明程度只有33%，天然氣資源探明程度為14%，非常規能源資源尚處于開發利用初期，可再生能源開發利用剛剛起步，資源節約、綜合利用和循環利用等方面，也有很大的潛力。
中國將通過有序發展煤炭，積極發展電力，加快發展石油天然氣，大力發展水電等可再生能源，積極推進核電建設，科學發展替代能源，優化能源結構，實現多能互補，提高能源供給能力。除白皮書提到的政策措施外，中國還要重點建設五大能源工程：一是能源基地建設工程，即有序開發煤炭基地，加快建設油氣基地，積極開發水電基地、優化建設煤電基地、加快建設核電基地。二是能源儲運工程，即煤炭運輸通道和港口，油氣輸送管網，電網設施。三是石油替代工程。即加快發展煤基、生物質基液體燃料和煤化工技術，統籌規劃，有序建設重點示范工程。四是可再生能源產業化工程。重點發展資源潛力大、技術基本成熟的風力發電、生物質發電、生物質成型燃料、太陽能利用等可再生能源，以規�；ㄔO帶動產業化發展。五是新農村能源工程。在繼續加快小型水電和農村電網建設的同時，發展適宜村鎮、農戶使用的風電、生物質能、太陽能等。
依靠科技引導能源發展
問：白皮書中把依靠科技作為能源發展戰略的重要內容，中國如何依靠科學技術引導能源發展？
答：一是大力推廣節能技術，這是能源技術發展的優先主題，重點攻克高耗能領域的節能關鍵技術，重點研發工業、交通運輸、建筑等領域的節能技術和設備等。二是推進關鍵技術創新。重點推進潔凈煤技術、先進核電技術、復雜地質油氣資源勘探開發和低品位油氣資源高效開發技術等。優先發展可再生能源規�；眉夹g，鼓勵發展替代能源技術，推進超大規模輸配電技術。三是提升裝備制造水平。主要依托能源重點工程，帶動煤礦綜采、大型煤化工、大型高效清潔發電、大功率風力發電、先進百萬千瓦級壓水堆核電以及石油天然氣勘探、鉆采、運輸設備等。四是加強前沿技術研究。發展氫能及燃料電池、分布式供能系統、未來核電以及天然氣水合物等前沿技術。五是加強基礎科學研究。
鼓勵外商投資能源設施
問：中國政府將如何加強國際能源合作？
答：在“引進來”方面，中國將繼續完善油氣資源勘探開發的對外合作政策，鼓勵外商投資勘探開發非常規能源資源，鼓勵外商投資和經營電站等能源設施，進一步優化外商投資環境，進一步拓寬利用外資領域，注重引進國外先進技術、管理經驗和高素質人才。
在“走出去”方面，中國仍將積極擴大國際能源貿易，促進國際能源市場的優勢互補，維護國際能源市場的穩定。按照世界貿易組織規則和加入世界貿易組織的承諾，開展能源進出口貿易，完善公平貿易政策。中國鼓勵企業按照國際慣例和市場經濟原則，參與國際能源合作，參與境外能源基礎設施建設，穩步發展能源工程技術服務合作。
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