對正在馬拉喀什舉行的年度聯(lián)合國氣候變化大會而言，特朗普9日當選美國總統(tǒng)的消息堪稱重磅新聞。多國代表團和國際組織成員憂心者有之，樂觀者亦有之。
特朗普在競選期間曾聲稱全球氣候變暖是人為制造的“騙局”，揚言如果當選，將退出《巴黎協(xié)定》，并停止美國對聯(lián)合國氣候變化項目的一切資金支持。
實際上，作為一項經(jīng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》全體締約方同意、已經(jīng)正式生效，且具有法律約束力的國際條約，《巴黎協(xié)定》并非說退就能退。
根據(jù)《巴黎協(xié)定》第28條規(guī)定，協(xié)定生效三年后締約方才可以申請退出，最早可在保存人收到退出申請一年后正式退出協(xié)定。這意味著，即使美國真的決定退出《巴黎協(xié)定》，也需要至少四年才能如愿。
不過，根據(jù)“國內(nèi)法優(yōu)于國際法”的原則，如果特朗普任內(nèi)通過與《巴黎協(xié)定》規(guī)定相沖突的法律法規(guī)，就等于實質(zhì)上廢除了《巴黎協(xié)定》對美國的約束力。
美國退出《巴黎協(xié)定》的可能性到底有多大?全球應對氣候變化進程會否因此蒙上陰影?在約旦代表團成員Ali Subah看來，這種情況“很可能發(fā)生”。
但更多代表對此持樂觀態(tài)度。“我相信美國不會退出《巴黎協(xié)定》，因為這是我們近200個國家花了大量時間和精力，解決了各種難題才達成的協(xié)議”，摩洛哥代表團成員Zainab Safir對中新社記者直言。
泰國代表團成員Solos Khankhrua也認為，擔心美國應對氣候變化的態(tài)度會發(fā)生反轉(zhuǎn)“暫時沒有必要”。在他看來，加快推動經(jīng)濟復蘇才是特朗普入主白宮后的當務之急。“特朗普短期內(nèi)不會把注意力放在要不要退出《巴黎協(xié)定》上。”
中國國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任鄒驥對中新社記者表示，特朗普對氣候變化政策持負面態(tài)度，但從法律上講，退出《巴黎協(xié)定》和改變奧巴馬國內(nèi)減排目標的程序需要耗時且付出政治外交代價，預計他入主白宮后未見得會采取簡單撤銷的做法。因此“我不認為美國國內(nèi)氣候政策的實質(zhì)內(nèi)容會發(fā)生天翻地覆的變化”。
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署觀察員Jacqueline McGlade接受中新社記者采訪時表示，即使美國退出《巴黎協(xié)定》，也不必然會對其他國家產(chǎn)生連鎖反應。“事實上，很多國家都已經(jīng)認識到他們的未來取決于能否彼此合作，以減少化石能源使用和溫室氣體排放。”
“我們想在馬拉喀什氣候大會上傳遞的重要信息，就是應對氣候變化不完全是政府的責任，而是與每個社區(qū)、每個公民息息相關，人人都可以做出貢獻”，Jacqueline McGlade表示，在此情況下，一國的態(tài)度不會阻礙全球應對氣候變化的努力。她呼吁，新任美國總統(tǒng)應對氣候變化保持開明和開放態(tài)度，不要倉促做決定，“因為這不僅關乎美國，也關乎全世界。”
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