十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的戰(zhàn)略布局，十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念。作為東部先發(fā)地區(qū)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率，是浙江省建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措。
浙江始終把節(jié)能降耗，作為綠色發(fā)展的重要方針，在加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和用能企業(yè)管理的同時(shí)，不斷深化供給側(cè)背景下的機(jī)制改革，推廣海寧、富陽(yáng)等資源要素配置改革地區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快簡(jiǎn)政放權(quán)和加大財(cái)政支持力度。2015年，全社會(huì)能耗平穩(wěn)增長(zhǎng)，能源利用效率明顯提高，超額完成年度節(jié)能目標(biāo)。
源頭節(jié)能
重點(diǎn)用能領(lǐng)域率先示范
工業(yè)是節(jié)能降耗的重點(diǎn)領(lǐng)域。《中國(guó)制造2025》將“綠色發(fā)展”放在了重要位置，原來(lái)依靠資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放發(fā)展模式難以為繼。加快推進(jìn)節(jié)能降耗工作，把有限的能源用在資源消耗少、科技水平高、競(jìng)爭(zhēng)潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目上，已成為必然趨勢(shì)。
浙江積極推動(dòng)用能的“騰籠換鳥(niǎo)”，以創(chuàng)建國(guó)家清潔能源示范省為契機(jī)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估與用能審查，從源頭上嚴(yán)控新上高耗能項(xiàng)目，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。與此同時(shí)，大力推動(dòng)結(jié)構(gòu)性節(jié)能，積極培育節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低耗能、高產(chǎn)出的第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能貢獻(xiàn)力度不斷加大，并通過(guò)大力推廣風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源，優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能是浙江節(jié)能降耗的重要推動(dòng)力。浙江積極實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程和節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品新機(jī)制的推廣應(yīng)用，深入推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)改造等“五大節(jié)能工程”。組織做好合同能源管理，落實(shí)《浙江省電機(jī)能效提升計(jì)劃實(shí)施方案》，對(duì)淘汰落后電機(jī)、電機(jī)系統(tǒng)改造和推廣使用高效電機(jī)給予政策支持。
在工業(yè)領(lǐng)域以外，在節(jié)能降耗的戰(zhàn)役中，建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等是節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域。
在建筑領(lǐng)域，浙江積極推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，加快推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造和可再生能源在建筑中的應(yīng)用;在交通領(lǐng)域，積極創(chuàng)建綠色交通省，落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，同步推進(jìn)綠色港航創(chuàng)建工作，增加清潔能源及新能源車使用比例;在公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，積極開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能技術(shù)改造，創(chuàng)建50家省級(jí)示范單位，實(shí)施“萬(wàn)噸千家”節(jié)能行動(dòng)，支持萬(wàn)噸千家企業(yè)節(jié)能改造。
浙江省經(jīng)信委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出：“節(jié)能降耗是一項(xiàng)重大系統(tǒng)工程，需要包括企業(yè)、普通群眾在內(nèi)的所有社會(huì)力量共同參與。同時(shí)，節(jié)能降耗工作的順利開(kāi)展，也將使每個(gè)社會(huì)成員受益。”
為了調(diào)動(dòng)社會(huì)廣泛參與節(jié)能的積極性，浙江省每年在全國(guó)節(jié)能宣傳周期間，均舉辦一系列節(jié)能宣傳展和能源緊缺日體驗(yàn)活動(dòng)，開(kāi)展節(jié)能專題宣傳和節(jié)能公益廣告播發(fā)，進(jìn)一步營(yíng)造了全社會(huì)節(jié)能的氛圍，形成企業(yè)、政府、社會(huì)的良性互動(dòng)。
機(jī)制護(hù)航，
深化改革破解要素制約
從能源角度看供給側(cè)改革，其中一個(gè)重要內(nèi)涵是必須“建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系”。這要求政府深化機(jī)制改革，在能效、排放、質(zhì)量、健康、安全等方面制定明確的標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)面清單，并通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)督管理，約束企業(yè)依法依規(guī)辦事，以利內(nèi)生、長(zhǎng)效、全面地促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能降耗和釋放市場(chǎng)潛力。
為了樹(shù)立標(biāo)桿、政策激勵(lì)、提高標(biāo)準(zhǔn)，形成推動(dòng)終端用能產(chǎn)品和用能單位能效水平不斷提升的長(zhǎng)效機(jī)制，浙江省深入貫徹實(shí)施《能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)用能權(quán)確權(quán)，積極指導(dǎo)各地根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和能源消費(fèi)總量控制要求、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查意見(jiàn)等合理確定企業(yè)初始用能權(quán)。
出臺(tái)了《關(guān)于全面推行企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》《關(guān)于推進(jìn)我省用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，選擇海寧、蕭山、衢州市區(qū)等26個(gè)地區(qū)開(kāi)展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和總結(jié)，推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)加快建立用能權(quán)有償使用和交易制度。并利用信息化手段，積極開(kāi)展“智慧能源監(jiān)測(cè)”，探索建立實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的能源數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督檢查。
在深化資源要素市場(chǎng)化配置改革的同時(shí)，浙江省積極推動(dòng)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、溫州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和浙江嘉興秀洲園區(qū)國(guó)家低碳試點(diǎn)園區(qū)實(shí)施方案獲得國(guó)家同意批復(fù)。浙江華鼎集團(tuán)有限責(zé)任公司、浙江青茂環(huán)保科技有限公司、杭州中策橡膠循環(huán)科技有限公司等9家企業(yè)申報(bào)國(guó)家資源再生利用重大示范項(xiàng)目，推動(dòng)廢舊服裝、廢舊輪胎以及廢舊電器電子等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。浙江紅獅水泥股份有限公司等6家水泥企業(yè)申報(bào)工信部水泥窯協(xié)同處理工業(yè)固廢項(xiàng)目，探索固廢處置的新途徑。
在重點(diǎn)用能領(lǐng)域率先“領(lǐng)跑”，“有形之手”和“無(wú)形之手”的聯(lián)合推動(dòng)下，浙江省節(jié)能降耗工作取得了顯著成效。站在“十三五”的起點(diǎn)上，我國(guó)節(jié)能政策更趨嚴(yán)格，能耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)更加緊迫。
在全力推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、打造“兩美”浙江關(guān)鍵時(shí)期，勢(shì)必要堅(jiān)持把節(jié)能降耗作為倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容和抓手，嚴(yán)格節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快新能源開(kāi)發(fā)和利用，建立安全、高效、清潔、低碳的能源供應(yīng)與消費(fèi)體系，積極主動(dòng)實(shí)施低碳轉(zhuǎn)型促經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展。
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