為全面貫徹黨中央、國務院加快推進生態(tài)文明建設的總體部署，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動建立中國綠色金融體系，經國務院同意，8月31日中國人民銀行、財政部、國家發(fā)改委、環(huán)保部、中國銀監(jiān)委、中國證監(jiān)委、中國保監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)了《關于構建綠色金融體系的指導意見》(銀發(fā)〔2016〕228號，以下簡稱《指導意見》)。
《指導意見》強調，構建綠色金融體系的主要目的是動員和激勵更多社會資本投入到綠色產業(yè)，同時更有效地抑制污染性投資。構建綠色金融體系，不僅有助于加快我國經濟向綠色化轉型，也有利于促進環(huán)保、新能源、節(jié)能等領域的技術進步，加快培育新的經濟增長點，提升經濟增長潛力。
《指導意見》提出了支持和鼓勵綠色投融資的一系列激勵措施，包括通過再貸款、專業(yè)化擔保機制、綠色信貸支持項目財政貼息、設立國家綠色發(fā)展基金等措施支持綠色金融發(fā)展。
《指導意見》明確了證券市場支持綠色投資的重要作用，要求統(tǒng)一綠色債券界定標準，積極支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資，支持開發(fā)綠色債券指數、綠色股票指數以及相關產品，逐步建立和完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境信息披露制度。
《指導意見》提出發(fā)展綠色保險和環(huán)境權益交易市場，按程序推動制修訂環(huán)境污染強制責任保險相關法律或行政法規(guī)，支持發(fā)展各類碳金融產品，推動建立排污權、節(jié)能量(用能權)、水權等環(huán)境權益交易市場，發(fā)展基于碳排放權、排污權、節(jié)能量(用能權)等各類環(huán)境權益的融資工具。
《指導意見》支持地方發(fā)展綠色金融，鼓勵有條件的地方通過專業(yè)化綠色擔保機制、設立綠色發(fā)展基金等手段撬動更多的社會資本投資綠色產業(yè)。
《指導意見》要求廣泛開展綠色金融領域國際合作，繼續(xù)在二十國集團(G20)框架下推動全球形成共同發(fā)展綠色金融的理念，積極穩(wěn)妥地推動綠色證券市場雙向開放，提升對外投資綠色水平。
下一步，各相關部門將按照《指導意見》職責分工，認真貫徹落實《指導意見》的各項要求，加強綠色金融發(fā)展政策協(xié)同，完善與綠色金融相關監(jiān)管機制，加大綠色金融理念宣傳推廣，共同推動我國綠色金融持續(xù)健康發(fā)展
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