為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的要求，同時(shí)也為做好中央環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)云南省的環(huán)境保護(hù)督察工作，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境保護(hù)督察方案〉(試行)的通知》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)〉的通知》《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合環(huán)境保護(hù)部的有關(guān)要求，近日，云南省出臺(tái)《各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)。
該《規(guī)定》從6個(gè)方面對(duì)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)，審判、檢察機(jī)關(guān)，企業(yè)事業(yè)單位職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化。明確了各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)，企業(yè)事業(yè)單位依照責(zé)任規(guī)定抓好工作落實(shí);明確了環(huán)境保護(hù)工作制度，細(xì)化了各部門(mén)各單位的責(zé)任規(guī)定;明確了環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立責(zé)任體系及問(wèn)責(zé)制度;明確了各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定，可結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的責(zé)任規(guī)定;明確了環(huán)境保護(hù)考核目標(biāo)體系，實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”制，把環(huán)境保護(hù)作為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)的重要依據(jù);明確了《規(guī)定》的權(quán)威性。
在各級(jí)黨委、政府環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任方面，明確縣級(jí)以上政府環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，主要是對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)等7項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，主要是督促本行政區(qū)域企事業(yè)單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，加強(qiáng)環(huán)境隱患巡查、排查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問(wèn)題并及時(shí)處置，配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)查處嚴(yán)重環(huán)境違法行為。
在各級(jí)黨委職能部門(mén)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任方面，明確建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)制度，全面考核下級(jí)黨委、政府貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及方針政策情況。將資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益等納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，作為獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。牽頭建立健全生態(tài)環(huán)境和資源損害責(zé)任追究各項(xiàng)配套制度。將環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及生態(tài)文明建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。
在各級(jí)政府職能部門(mén)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任方面，明確各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)的責(zé)任主要是履行環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)、負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法監(jiān)管、制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制等14項(xiàng);對(duì)各級(jí)政府涉及環(huán)境保護(hù)工作的其他37個(gè)部門(mén)，根據(jù)各部門(mén)工作實(shí)際和職責(zé)分工，有針對(duì)性地明確了110項(xiàng)責(zé)任規(guī)定，依照相關(guān)規(guī)定內(nèi)容抓好責(zé)任落實(shí)。
對(duì)各級(jí)審判、檢察機(jī)關(guān)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，主要有8項(xiàng)。明確審判機(jī)關(guān)主要是發(fā)揮人民法院環(huán)境資源審判的職能作用，完善環(huán)境行政和司法機(jī)關(guān)的工作有效銜接，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)處理處罰環(huán)境違法行為等;檢察機(jī)關(guān)主要是對(duì)涉嫌環(huán)境刑事犯罪案件的法律監(jiān)督，查辦環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域涉嫌職務(wù)犯罪行為等。
對(duì)于各企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，主要包括5項(xiàng)。明確了企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，自覺(jué)接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的依法監(jiān)督檢查和處理，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督等。
對(duì)于應(yīng)急管理，《規(guī)定》涵蓋5個(gè)方面21項(xiàng)內(nèi)容。明確縣級(jí)以上黨委、政府及有關(guān)部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位，按照各自職責(zé)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作，完善應(yīng)急管理預(yù)案，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測(cè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善各類(lèi)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，定期組織應(yīng)急演練，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取的措施等責(zé)任規(guī)定。
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