“十三五”是推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，我省將全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，節(jié)能工作作為落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策重要工作內(nèi)容，將面臨新的要求和任務(wù)。
為適應(yīng)新形勢(shì)下節(jié)能工作要求，規(guī)范全省節(jié)能管理體制，強(qiáng)化全社會(huì)法定節(jié)能義務(wù)，加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察能力，保障節(jié)約能源工作有法可依，甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2016年4月1日審議通過(guò)了《甘肅省節(jié)約能源條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，《條例》自2016年6月1日起施行。
近日，記者就《條例》的主要內(nèi)容對(duì)省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人作了采訪。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《條例》的總體內(nèi)容。
答：《條例》重點(diǎn)圍繞我省節(jié)能工作原則，節(jié)能行政主管部門(mén)，節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，重點(diǎn)用能單位管理，節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，工業(yè)等六大領(lǐng)域節(jié)能，促進(jìn)節(jié)能工作的價(jià)格、財(cái)政、標(biāo)準(zhǔn)等措施，節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制建立等方面設(shè)立了《條例》主要內(nèi)容。
《條例》與之前的《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》相比，在節(jié)約能源管理方面進(jìn)行了創(chuàng)新。一是根據(jù)國(guó)家節(jié)約能源工作新要求，對(duì)能耗強(qiáng)度、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)總量、價(jià)格調(diào)節(jié)、能源審計(jì)等節(jié)約能源管理方面進(jìn)行了細(xì)化。二是明確節(jié)約能源工作實(shí)行萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)控制制度和能源消費(fèi)總量控制制度。三是提出了開(kāi)展節(jié)能量和用能量交易，以及能源消費(fèi)在線監(jiān)測(cè)建設(shè)等。
問(wèn)：《條例》在節(jié)能管理體制方面有哪些規(guī)定?
答：《條例》對(duì)節(jié)能管理體制的規(guī)定主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。
一是規(guī)定了行政主管部門(mén)。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革行政部門(mén)是節(jié)能行政主管部門(mén)，縣級(jí)以上政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行節(jié)約能源監(jiān)督管理工作，并接受本級(jí)節(jié)能行政主管部門(mén)的指導(dǎo)。
二是對(duì)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)定。縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革行政部門(mén)所屬的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約能源日常監(jiān)察工作，并配套賦予行政處罰、行政強(qiáng)制等權(quán)限。
三是建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。規(guī)定節(jié)約能源實(shí)行萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)控制制度和能源消費(fèi)總量控制制度，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約能源目標(biāo)完成情況作為對(duì)各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《條例》對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查及應(yīng)用市場(chǎng)化機(jī)制推進(jìn)節(jié)能工作有哪些規(guī)定。
答：《條例》第十一條規(guī)定“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由發(fā)展和改革行政部門(mén)按照項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理統(tǒng)一審批。發(fā)展和改革行政部門(mén)或者節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)能審查意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行報(bào)送。”
《條例》對(duì)節(jié)能工作市場(chǎng)化手段進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定。一是明確提出了要建立市場(chǎng)化節(jié)能減排機(jī)制，推行節(jié)能量和用能量交易制度，并規(guī)定具體交易辦法由省政府制定。二是規(guī)定要落實(shí)國(guó)家效能標(biāo)識(shí)和節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，落實(shí)政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度。三是提出要發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)，明確規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《條例》對(duì)重點(diǎn)用能單位管理的有關(guān)規(guī)定。
答：重點(diǎn)用能單位作為推進(jìn)節(jié)能工作的重要方面，我省《條例》提出更加細(xì)化的有關(guān)內(nèi)容，如規(guī)定重點(diǎn)用能單位要“定期開(kāi)展能源審計(jì)，逐步推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)”，另外，對(duì)重點(diǎn)用能單位管理進(jìn)行了層級(jí)劃分，提出“省節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布年綜合能源消費(fèi)總量在五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位的名單。市(州)節(jié)能行政主管部門(mén)按照重點(diǎn)用能單位管理相關(guān)要求，對(duì)年綜合能源消費(fèi)總量?jī)汕嵰陨衔迩嵰韵聵?biāo)準(zhǔn)煤的用能單位進(jìn)行管理。”
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