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【深度】完善體制機(jī)制 補(bǔ)齊治水短板
來(lái)源:中國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間:2016/4/1 13:28:38 用手機(jī)瀏覽

堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新,把握好補(bǔ)齊短板的發(fā)力點(diǎn),找準(zhǔn)短板,精準(zhǔn)發(fā)力,科學(xué)施策,均衡發(fā)展。

      切實(shí)落實(shí)“河長(zhǎng)制”。進(jìn)一步健全日常巡查制度、動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度、責(zé)任追究制度等河長(zhǎng)履職管理制度,認(rèn)真落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)“治、管、護(hù)”職責(zé)。健全“河長(zhǎng)制”工作考核辦法,將各級(jí)河長(zhǎng)的履職情況作為干部考核評(píng)價(jià)的依據(jù),加大全省“五水共治”考核中河長(zhǎng)制落實(shí)情況的權(quán)重。進(jìn)一步規(guī)范河長(zhǎng)牌設(shè)置,有序推進(jìn)河長(zhǎng)制信息系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),促進(jìn)“河長(zhǎng)制”工作規(guī)范高效。

      深入推進(jìn)區(qū)域流域治水。認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)跨行政區(qū)域聯(lián)合治水的指導(dǎo)意見(jiàn)》,加快建立健全跨區(qū)域“五水共治”聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,開(kāi)展全流域互查互學(xué),在全省范圍內(nèi)建立以邊界屬地政府為主的上下游治水協(xié)調(diào)機(jī)制,著力形成上下游、左右岸協(xié)同共治的格局。加快完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系,重點(diǎn)建設(shè)跨行政區(qū)域斷面、集中式飲用水源地在線監(jiān)測(cè)。

      建立健全基層治水網(wǎng)絡(luò)。加快基層治水網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為責(zé)任單位,以各行政村(社區(qū))為責(zé)任單元,以自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、河道溪流、山塘水庫(kù)為責(zé)任網(wǎng)格的基層治水組織體系。加密設(shè)置進(jìn)出水質(zhì)斷面,推行水質(zhì)監(jiān)測(cè)公示,強(qiáng)化群眾監(jiān)督,落實(shí)村級(jí)治水責(zé)任。將治水情況與村級(jí)組織評(píng)優(yōu)評(píng)先、經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、村干部報(bào)酬考核等相掛鉤,健全基層治水的動(dòng)力機(jī)制和工作機(jī)制。

      推進(jìn)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。加快構(gòu)建政府、市場(chǎng)、公眾多元化“五水共治”市場(chǎng)化投資體系,大力探索BOT、PPP運(yùn)行模式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本更多地參與“五水共治”基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng),加快推行環(huán)境污染治理設(shè)施第三方運(yùn)維,以及河道淤泥處置、農(nóng)村生活污水處理長(zhǎng)效運(yùn)維。

      加強(qiáng)政策標(biāo)準(zhǔn)研究。進(jìn)一步健全“清三河”、水源地管治、農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理、河湖清淤長(zhǎng)效管理、截污管網(wǎng)定期巡查等政策機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)治水政策機(jī)制創(chuàng)新聯(lián)系點(diǎn)試點(diǎn)工作。全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理,開(kāi)展水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建。加快推進(jìn)區(qū)域或者行業(yè)有關(guān)水污染物排放限值、用水定額、企業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)牧漁生產(chǎn)排放標(biāo)準(zhǔn)、防洪排澇設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范研究,建立完善“五水共治”標(biāo)準(zhǔn)體系,以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范推進(jìn)治水。

      加強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)支撐。繼續(xù)加大治水關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、適宜技術(shù)的研發(fā)、攻關(guān),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層治水技術(shù)的需求對(duì)接和培訓(xùn)指導(dǎo),強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù),更好地發(fā)揮科技支撐“五水共治”作用。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)市場(chǎng)化應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化,以環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化、環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建、環(huán)境污染防治和環(huán)保服務(wù)業(yè)培育等重點(diǎn)工程為抓手,鼓勵(lì)和扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

      加強(qiáng)督查執(zhí)法。繼續(xù)加強(qiáng)省委、省政府30個(gè)督查組的督查工作,加大督查力度;充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、公眾信訪監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督作用,形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大監(jiān)管力量。加強(qiáng)環(huán)保與公檢法聯(lián)動(dòng),對(duì)環(huán)境違法實(shí)行“零容忍”;繼續(xù)組織開(kāi)展“五水共治+環(huán)境保護(hù)”專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng),使督查執(zhí)法工作常態(tài)化。


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