隨著能源危機愈演愈烈，全球氣候問題日益嚴峻，節(jié)能減排工作的重要性受到世界各國的重視。節(jié)能量交易是指各類用能單位(或政府)在其具體節(jié)能目標下，根據(jù)目標完成情況而采取的買入或賣出節(jié)能量(或能源消費權(quán))的市場交易行為。
1 國外節(jié)能量交易現(xiàn)狀
國際社會在節(jié)能量交易方面進行了很多探索。美國近幾年來從國家到地方州都在大規(guī)模實施EEPS，提高了節(jié)能量證書的交易機會。歐盟提出的白色證書機制，即可交易的節(jié)能證書機制(Tradable Certificates for Energy Savings)，是指由政府部門為特定的責任主體制定節(jié)能目標，責任主體需要在規(guī)定期限內(nèi)完成，否則受到相應(yīng)懲罰。該機制是一種行之有效的節(jié)能政策，目前在歐盟發(fā)展迅速。
2國內(nèi)節(jié)能量交易現(xiàn)狀
我國節(jié)能量交易市場處于新興起步期，2012年國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)“萬家企業(yè)節(jié)能目標責任考核實施方案”，對用能單位節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施落實情況進行考核。2013年2月1日，首次節(jié)能量交易在北京實現(xiàn)，成交了3個節(jié)能項目的部分節(jié)能量，共計216.6tce。2013年12月，國家公布了2012年萬家企業(yè)節(jié)能目標責任考核結(jié)果，同月，深圳發(fā)布了4個自愿節(jié)能量交易項目，掛牌1426 tce，實現(xiàn)部分交易，節(jié)能量交易價格相對于2月份上漲了11%～18%。節(jié)能量交易工作的基本思路是，在交易開展過程中不斷完善交易體系，最終形成全國性的節(jié)能量交易市場，可以分三步走：1)第一階段：項目節(jié)能交易(2013年～2015年)。該階段需明確責任主體和交易主體，制定交易市場要素規(guī)則，搭建交易平臺，初步構(gòu)建全國性的交易市場，目前條件已具備。2)第二階段：企業(yè)節(jié)能量交易(2016年～2018年)。該階段需不斷完善交易體系，建立健全相關(guān)法規(guī)體系，完善機構(gòu)，充實人員，形成穩(wěn)定的交易市場。3)第三階段：節(jié)能減排統(tǒng)一交易體系(2019年以后)。該階段各項制度基本健全，形成了成熟的交易市場。
目前，國內(nèi)在政策層面上推行節(jié)能量交易的努力已經(jīng)展開，主要分為三大部分：信息報告和核證暫行規(guī)定、目標分解和管理暫行規(guī)定、交易和監(jiān)管暫行規(guī)定。節(jié)能量交易的實施流程依據(jù)時間順序主要包括3個階段：量化分析階段、實施階段、證書回收及獎懲。由于我國國情與發(fā)達國家不同，因此國家相關(guān)部門制定了適宜我國國情的節(jié)能量交易實施流程，主要包括7個步驟：確定能耗上限、確定責任主體和參與主體、確認近年來賬戶和交易跟蹤系統(tǒng)、配額分配、節(jié)能量計算與統(tǒng)計、第三方認證、實施交易。
雖然節(jié)能量交易工作發(fā)展迅速，但在機制設(shè)計和實施方面也面臨著一些困難。1)機制實施的成本較高。2)節(jié)能量技術(shù)工作復雜。
3企業(yè)實施對策
節(jié)能工作在企業(yè)運營中占據(jù)越來越重要的地位，通過開展節(jié)能量交易工作，企業(yè)不但可以完成國家下達的節(jié)能指標任務(wù)，還可以獲得節(jié)能收益。目前國內(nèi)開展的基于項目的節(jié)能量交易工作，其實施的具體操作流程主要包括：方法學開發(fā)、項目節(jié)能量實施監(jiān)測、項目設(shè)計、項目節(jié)能量申請、項目節(jié)能量評估審查、項目節(jié)能量備案、項目節(jié)能量交易等幾個階段。
為更好地實施節(jié)能量交易項目，企業(yè)應(yīng)建立完整的節(jié)能量交易管理體系，設(shè)置獨立機構(gòu)統(tǒng)一管理項目節(jié)能量交易權(quán)，以提高企業(yè)節(jié)能減排工作效率，做到專事專管，管理高效集中，實現(xiàn)技術(shù)成熟、專業(yè)，進而節(jié)省人力物力成本。切實掌握節(jié)能量交易的實施流程，有助于企業(yè)獲得市場先機，提高市場競爭力。同時，對已經(jīng)實施或正在實施的節(jié)能項目，按照標準進行節(jié)能量指標開發(fā)與核證，在環(huán)境交易所進行掛牌交易，是節(jié)能服務(wù)公司和用能單位實現(xiàn)二次收入的必然途徑。
4結(jié)語
節(jié)能量交易制度，作為一種幫助實現(xiàn)節(jié)能降耗目標的市場化手段，已經(jīng)得到世界各國的普遍關(guān)注。美國的能效配額制度以及歐盟的白色證書機制，對我國推進節(jié)能量交易工作具有啟示意義。我國節(jié)能量交易雖處于新興起步期，但發(fā)展迅速，目前已完成多個項目交易工作，即便面臨成本高、技術(shù)復雜等困難，但隨著國家對節(jié)能量交易開發(fā)進程的不斷深入，節(jié)能量交易必將成為我國環(huán)境保護和節(jié)能減排的重要推手，其國內(nèi)市場前景巨大。同時，企業(yè)在參與節(jié)能量交易時，首先需理清項目開發(fā)實施流程，重點完成方法學開發(fā)及節(jié)能量項目設(shè)計工作。
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