強調(diào)制度建設(shè)，從以塊為主的環(huán)保管理體制逐步過渡到垂直管理體系，建立排污權(quán)交易。1)建立環(huán)境質(zhì)量目標責任制和評價考核機制，明確實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，探索建立跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)。2)建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實行排污許可“一證式”管理，建立健全排污權(quán)有償使用和交易制度;標志環(huán)保產(chǎn)業(yè)體制從計劃制向市場化加速轉(zhuǎn)變。
以污染防治行動計劃為綱，深入實施大氣、水、土壤三個“十條”。1)大氣：地級及以上城市重污染天數(shù)減少25%，加大重點地區(qū)細顆粒物污染治理力度。2)水：加強重點流域、海域綜合治理，加強水質(zhì)較差湖泊綜合治理與改善。主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到80%以上。3)土壤：實施土壤污染分類分級防治，優(yōu)先保護農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量安全，切實加強建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管。
VOCs納入總量控制指標，在總量控制標準的強制約束下，預(yù)計VOCs治理進度將加快。規(guī)劃綱要提出，VOCs在重點區(qū)域、重點行業(yè)推進揮發(fā)性有機物排放總量控制，全國排放總量下降10%以上。預(yù)計后續(xù)配套政策將陸續(xù)出臺(治理標準、重點行業(yè)整治方案、排污費征收等)，VOCs治理將在未來三年迎來快速增長，撬動近千億的治理工程市場。
生態(tài)修復(fù)地位顯著，十三五時期環(huán)保工作重點之一。十三五規(guī)劃綱要中，分別用了兩大章節(jié)對生態(tài)修復(fù)濃墨重彩，分別從制度建設(shè)和具體工作兩方面展開闡述。
制度方面，一是建立健全國家生態(tài)安全動態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系，健全國家、省、市、縣四級聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò);二是研究建立生態(tài)價值評估制度，探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，建立健全生態(tài)環(huán)境損害評估和賠償制度，落實損害責任終身追究制度。
具體工作方面，十三五時期將推進重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)，強化三江源等江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護。加大南水北調(diào)水源地及沿線生態(tài)走廊、三峽庫區(qū)等區(qū)域生態(tài)保護力度;開展典型受損生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和修復(fù)示范等。
投資建議
十三五規(guī)劃綱要正式發(fā)布，隨后全國各部門、各地區(qū)將廣泛開展學(xué)習(xí)，環(huán)保部會修改環(huán)保十三五規(guī)劃初稿，經(jīng)國務(wù)院批準后正式發(fā)，屆時拉開為期5年的新一輪環(huán)保投資周期。考慮環(huán)保十三五規(guī)劃中，VOCs治理和
土壤修復(fù)將是新增重點，從成長角度及主題投資角度，VOCs監(jiān)測和治理、土壤修復(fù)這兩個方向是我們?nèi)晖扑]重點：
VOCs監(jiān)測和治理：重點標的包括聚光科技、雪迪龍、先河環(huán)保
土壤修復(fù)：重點標的包括永清環(huán)保、高能環(huán)境和博世科
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