因未能及時完成“十二五”年均節能任務，福建、海南、青海、寧夏、新疆五地區遭國家發改委一級預警，節能形勢十分嚴峻。
6月23日，國家發改委發布今年前五月各地區節能目標完成情況晴雨表，公布各地區節能減排落實情況。除上述五個地區外，北京、天津、浙江、江蘇、上海、陜西等25個地區預警等級為三級，節能工作進展基本順利。
陜西地區由此前的二級預警下降為三級預警。
與“十二五”節能工作總進度要求相比較，福建、海南、青海、寧夏、新疆五個地區預警等級依然為一級，節能形勢十分嚴重；陜西預警等級為二級，節能形勢比較嚴峻；北京、天津、上海、江蘇、浙江等24個地區預警等級為三級。
從公布的情況來看，節能形勢十分嚴竣的地區，仍主要集中在以發展重工業為主的西部省份。近年來，海南、青海、寧夏、新疆多次都被列為一級預警，面臨著“十二五”目標難以達成的情況。
國家發改委主任徐紹史在5月26日全國節能減排和應對氣候變化工作電視電話會議上指出，實現“十二五”節能減排降碳約束性目標形勢十分嚴峻，部分指標進度滯后，環境事件時有發生，認識不完全適應新形勢要求等。
“十二五”規劃提出，五年內將單位GDP能耗降低16%，全國能源消費總量控制在40億噸標準煤左右，用電量控制在6.15萬億千瓦時左右。
但是進入“十二五”以來，中國節能減排形勢依舊十分嚴峻。國家發展改革委對“十二五”規劃執行情況做的中期評估報告顯示，最近三年來，全國能耗強度累計下降9.03%，氮氧化物排放總量累計下降2%，分別只完成五年任務的54.3%和20%，與60%的進度要求差距不小。
此番被國家發改委紅色預警的五個地區，福建需要在“十二五”期間將單位GDP能耗下降16%，寧夏下降15%，海南、青海、新疆下降10%。
5月，福建省政府下發《2014年度主要污染物減排工作的意見》，要求加大減排項目監督檢查力度，對進展嚴重滯后、問題突出的地方和企業及時通報預警。對未完成年度減排任務的地區和企業實行“一票否決”，暫停其新增相應主要污染物排放的建設項目環評審批。
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