部分出席人員認(rèn)為，應(yīng)抓好節(jié)能減排重大科技項目和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快重大節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品推廣。有些出席人員提出，應(yīng)把節(jié)能減排作為政府科技投入的重點領(lǐng)域，支持科研單位、高校和企業(yè)開發(fā)高效節(jié)能減排工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。有的出席人員提出，目前我國在海外工作、留學(xué)的人員中有不少專家熟悉節(jié)能減排方面的先進(jìn)理念、制度和技術(shù)，建議積極引進(jìn)和培養(yǎng)高層次環(huán)保人才，促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。有的出席人員建議對節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命期的環(huán)境和能源效率分析評估，確保其真正符合國家能源發(fā)展和環(huán)境保護(hù)大局。有的出席人員提出，一些民營企業(yè)掌握了秸稈轉(zhuǎn)化等資源回收利用技術(shù)，但由于政府財稅、金融等方面支持不足而難以推廣，建議出臺專門補(bǔ)貼政策，支持成熟的資源回收利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
部分出席人員認(rèn)為，應(yīng)加大對企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)升級改造支持力度，推動工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域節(jié)能減排。有的出席人員提出，目前燃煤電廠投運的脫硫、脫硝機(jī)組分別占到火電總裝機(jī)容量的90%和50%，但同為氮氧化物排放大戶的民用鍋爐以及水泥、鋼鐵、有色冶金等行業(yè)脫硝技術(shù)改造滯后，應(yīng)更加重視此類企業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)改造，切實減少大氣污染物排放。部分出席人員認(rèn)為，機(jī)動車尾氣已成為大氣污染的重要因素，過去三年共推廣節(jié)能汽車700萬輛，淘汰老舊汽車406萬輛，但僅去年全國機(jī)動車就增加2000萬輛。新能源汽車發(fā)展在技術(shù)路徑、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能效果等方面不盡明確，配套設(shè)施、使用服務(wù)也不夠健全。建議加快淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動車，全面推行新生產(chǎn)燃油汽車安裝智能啟停節(jié)能系統(tǒng)，在全國范圍內(nèi)提高汽車燃油標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對新能源汽車發(fā)展的論證規(guī)劃，明確發(fā)展方向，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善配套服務(wù)。有些出席人員指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過量使用化肥、農(nóng)藥，畜禽糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物和農(nóng)村生活垃圾治理工作滯后，城鎮(zhèn)高能耗、高污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加劇了環(huán)境惡化局面。建議國務(wù)院對全國農(nóng)村地區(qū)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行專題研究部署，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級污水處理、垃圾回收等設(shè)施建設(shè)，推廣使用低毒低殘留農(nóng)藥、可降解薄膜等農(nóng)資，盡快出臺畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例的實施細(xì)則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用。
部分出席人員提出，應(yīng)全面分解落實今明兩年節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)制度，真正做到以“鐵規(guī)”和“鐵腕”來推進(jìn)節(jié)能減排。有的出席人員提出，在將節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)分解到各地區(qū)、各部門的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步分解到企業(yè)、項目特別是重點領(lǐng)域、行業(yè)的企業(yè)，確保目標(biāo)任務(wù)落實到位。有的出席人員建議，完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核獎懲機(jī)制，加大問責(zé)力度，并向社會公布考核問責(zé)結(jié)果，對失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)實行責(zé)任終身追究。有些出席人員指出，一些地方節(jié)能環(huán)保執(zhí)法抓得緊，守法企業(yè)生產(chǎn)管理成本上升，而有的地方則睜一只眼閉一只眼，讓違法違規(guī)企業(yè)占了便宜，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。應(yīng)統(tǒng)一各地執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法行為，切實杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。有些出席人員認(rèn)為，環(huán)境信息透明度不夠是一些地方發(fā)生環(huán)境群體性事件的誘因，建議加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)信息公開工作，整合分散在環(huán)保、氣象、衛(wèi)生等部門的環(huán)境及其對公眾影響的數(shù)據(jù)，鼓勵和引導(dǎo)社會參與對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督。
部分出席人員建議，綜合運用市場、法律、標(biāo)準(zhǔn)等手段，建立約束激勵機(jī)制，推動節(jié)能減排深入開展。有些出席人員提出，一些節(jié)能減排和循環(huán)利用技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)因項目準(zhǔn)入門檻過高等因素而難以擴(kuò)大發(fā)展，一些余熱發(fā)電企業(yè)不僅上網(wǎng)難，而且還要交容量費，甚至有個別地方為局部或部門利益阻礙節(jié)能環(huán)保技術(shù)使用。建議實施系統(tǒng)化的節(jié)能減排配套政策，統(tǒng)籌價格、稅收、融資、用地等方面的政策，打好配套政策“組合拳”。完善能效領(lǐng)跑者制度，盡快確定各產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的能效領(lǐng)跑標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)到或高于標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)在項目審批、融資等方面多開“綠燈”。有的出席人員提出，我國煤制氣、煤制油和特高壓輸變電等技術(shù)也日趨成熟，應(yīng)調(diào)整完善國家能源戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，明確各煤炭生產(chǎn)基地能源轉(zhuǎn)化方向以及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，科學(xué)有序引導(dǎo)各類資本特別是民間資本投入。部分出席人員提出，應(yīng)加強(qiáng)對節(jié)能減排總體情況的調(diào)查研究，摸清各地區(qū)能耗、污染物排放底數(shù)和環(huán)境質(zhì)量狀況，研究各地區(qū)環(huán)境突出問題的成因，增強(qiáng)統(tǒng)計的全面性、準(zhǔn)確性和協(xié)同性。改進(jìn)節(jié)能減排指標(biāo)管理，根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成等特點，進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)要求。對單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗高、能源消費總量大的地區(qū)，應(yīng)要求單位能耗和消費總量雙下降；對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)，應(yīng)將能耗和減排指標(biāo)擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)，著力降低能源消費總量；對產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體較為落后的地區(qū)，應(yīng)在要求單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降的同時，允許其能源消費總量適當(dāng)增長，但也應(yīng)從嚴(yán)控制。部分出席人員提出，節(jié)能減排需要政府、企業(yè)、家庭、個人共同參與，應(yīng)把節(jié)能減排的制度設(shè)計進(jìn)一步做細(xì)、做實，使之成為全民的自覺意識和主動實踐。有些出席人員提出，應(yīng)強(qiáng)化節(jié)能減排工作的法律保障，建議國務(wù)院加快土壤污染防治法草案和節(jié)約能源法、水污染防治法、大氣污染防治法修改草案的起草工作，及時提請全國人大常委會審議；同時，加快制定民用建筑節(jié)能、城市排水和污水管理以及廢舊家用電器、輪胎、包裝物回收利用管理等方面的行政法規(guī)。
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