三、重點任務
(一)加快節(jié)能減排關鍵共性技術研發(fā)。
圍繞工業(yè)、能源、交通、農(nóng)業(yè)、建筑、資源環(huán)境等相關領域節(jié)能減排和優(yōu)化升級的重大科技需求，加快電力、鋼鐵、建材、有色等重點行業(yè)能源梯級利用、源頭減量化、資源循環(huán)利用等共性關鍵技術研發(fā)，突破交通運輸工具的燃料利用效率、輕量化、尾氣污染物削減等關鍵技術，加快農(nóng)業(yè)面源污染控制、小型分散污染物處理等技術研發(fā)，加強綠色建筑與建筑節(jié)能新技術、新材料、新裝備的研發(fā)，推進再生資源利用、生活垃圾和污染能源化資源化關鍵技術及成套裝備研究。
專欄1節(jié)能減排關鍵共性技術攻關重點
工業(yè)領域
重點突破超高效電機及電機控制系統(tǒng)、稀土永磁無鐵芯電機、特種非晶電機和非晶電抗器、大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)重點工序能源資源減量化及廢物循環(huán)利用、燒結煙氣脫硫脫硝除塵一體化、大宗工業(yè)固體廢物高值化和規(guī)模化綜合利用、工業(yè)余熱余壓綜合利用、窯爐協(xié)同處置廢物、有色冶金重金屬減排與廢物循環(huán)利用、綠色制造、冶煉固廢有價元素協(xié)同提取、工業(yè)生物廢物轉化與燃氣化利用等關鍵技術，以及新能源與可再生能源裝備關鍵部件和材料制備、物理儲能和化學儲能、高光效半導體照明材料、芯片、器件和光源產(chǎn)品等關鍵技術。
能源領域
重點突破煤炭清潔高效加工及利用技術；發(fā)展超高參數(shù)超超臨界發(fā)電、燃煤電站CO2(二氧化碳)減排與利用技術，節(jié)能型循環(huán)流化床發(fā)電技術，空冷機組、IGCC發(fā)電系統(tǒng)(整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng))輔機節(jié)能技術；發(fā)展工業(yè)過程余熱余壓綜合利用、鍋爐余熱利用及燃煤污染物控制技術；開發(fā)降低輸配電網(wǎng)損技術；發(fā)展公共機構耗能設備節(jié)能及大型數(shù)據(jù)中心冷卻節(jié)能技術。
交通領域
重點突破車用能量型動力電池產(chǎn)業(yè)化技術瓶頸，攻克軌道交通列車再生能量利用和大型綜合交通樞紐節(jié)能技術，研究載運工具氮氧化物等污染物排放控制技術、高效通用航空器發(fā)動機技術和航空器輕量低阻技術，發(fā)展節(jié)能船型及其關鍵裝備技術。
農(nóng)業(yè)領域
重點突破農(nóng)業(yè)面源污染治理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢物處理處置、低值和廢棄農(nóng)業(yè)生物質高效綜合利用、低成本可降解農(nóng)用地膜生產(chǎn)技術、村鎮(zhèn)生活污水污泥共處理與資源化利用、纖維素制備液體生物燃料等技術。
綠色建筑領域
重點突破新型節(jié)能保溫一體化結構體系、圍護結構與通風遮陽建筑一體化產(chǎn)品、高強鋼筋性能優(yōu)化及生產(chǎn)技術研究、高效新型玻璃及門窗幕墻產(chǎn)業(yè)化技術、新型建筑供暖與空調設備系統(tǒng)、新型冷熱量輸配系統(tǒng)、可再生能源與建筑一體化利用技術、公共機構等建筑用能管理與節(jié)能優(yōu)化技術、既有建筑節(jié)能和綠色化改造技術、建筑工業(yè)化設計生產(chǎn)與施工技術、建筑垃圾資源化循環(huán)利用技術。
資源環(huán)境領域
重點突破煤炭、油氣、金屬礦產(chǎn)等資源開采、選冶及綜合利用等過程中“三廢”減排，尾礦廢渣回收利用，綠色智能礦山，大氣、水、土壤污染防治，燃煤電站CO2捕集、利用與封存技術，行業(yè)清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟，城市垃圾、工業(yè)固廢等資源化利用、污染監(jiān)測等技術及裝備。
(二)加強節(jié)能減排先進適用技術推廣應用。
研究編制與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境準入政策、污染排放標準等有效銜接的節(jié)能減排技術政策大綱。支持編制重點節(jié)能減排技術推廣目錄，重點篩選出一批節(jié)能減排效果顯著、產(chǎn)業(yè)化前景好的重大技術成果，通過節(jié)能減排技術與標準信息服務平臺、技術成果推介會、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、合同能源環(huán)境管理等多種形式，促進先進適用技術成果的推廣應用，鼓勵地方積極探索節(jié)能減排技術推廣機制和創(chuàng)新模式。
專欄2節(jié)能減排先進適用技術推廣應用
節(jié)能技術
重點推廣低溫低電壓電解鋁、低溫余熱發(fā)電、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、新型冷凝器、蒸發(fā)冷卻高效換熱器、高效電機及電機系統(tǒng)、先進節(jié)能工業(yè)鍋爐/窯爐技術、循環(huán)流化床技術、太陽能鍋爐技術、新型通斷供熱計量裝置節(jié)能技術、室內溫濕度分控的新型空調系統(tǒng)、高效輻射制冷空調末端。大型熱軋帶鋼新一代超快速冷卻技術、干法窯外分解技術、分布式冷熱電聯(lián)供技術等。
減排技術
大力推廣高效清潔煤炭鍋爐技術、燃煤污染物一體化控制技術、流化床污泥焚燒爐、燒結煙氣復合污染物脫除技術和設備、餐廚垃圾預處理成套設備、生活垃圾焚燒飛灰穩(wěn)定化處理設備、膜生物反應器、選擇性催化還原氮氧化物控制、生物質基材料開發(fā)技術及設備、船舶壓載水處理裝置、應急用多功能移動式高溫固廢處理設備、高效細顆粒物凈化技術、中小工業(yè)鍋爐煙氣一體化凈化裝備、重金屬脫除及回收裝備、高效內燃機技術及排放控制技術、工業(yè)化保障型住宅設計與建造成套技術、基于吸收式熱泵的大溫差集中供熱技術、污水源熱泵技術等。
資源循環(huán)利用技術
著力推廣廢舊高分子材料再生利用技術與裝備、廢物處置與資源化技術、大中型沼氣綜合利用開發(fā)配套技術及設備、建筑垃圾處理和再生利用技術設備、廢舊汽車大型拆解裝備等。
(三)深入實施節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范工程。
以示范工程為抓手，促進節(jié)能減排協(xié)同控制技術的研發(fā)與示范，發(fā)揮輻射引領作用，形成可復制的科技成果推廣模式。圍繞重點行業(yè)節(jié)能減排工作的重大需求，創(chuàng)新實施機制，實施一批節(jié)能減排技術示范項目。建立節(jié)能減排技術產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)域，提高節(jié)能減排關鍵產(chǎn)品或核心技術研發(fā)、制造、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化能力，扶持一批研發(fā)能力強、市場占有率高的企業(yè)。
專欄3重點節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范工程
新能源汽車科技創(chuàng)新示范工程
重點推進新能源汽車在公共交通等領域的規(guī)模化推廣示范，結合青奧會等大型運動會和大型活動，實施新能源汽車示范項目。繼續(xù)推進“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范工程，推動新能源汽車技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
重點行業(yè)節(jié)能減排技術示范工程
針對電力、煤炭、鋼鐵、有色、建材等重點行業(yè)，積極開展節(jié)能減排系統(tǒng)技術集成和示范應用，建設“兩型”企業(yè)關鍵技術示范工程，大力實施智能電網(wǎng)綜合集成示范項目、低溫低電壓鋁電解技術集成應用示范項目、新一代可循環(huán)鋼鐵流程工藝集成應用示范項目、綠色建筑技術集成應用示范項目、太陽能光熱技術與傳統(tǒng)技術的結合推廣項目。
重大節(jié)能減排技術產(chǎn)業(yè)化示范工程
鼓勵半導體照明、光伏發(fā)電、風力發(fā)電、生物質發(fā)電、分布式冷熱電聯(lián)供等具有明確產(chǎn)業(yè)化前景的重大節(jié)能減排技術，通過進一步深化實施“十城萬盞”半導體照明應用工程、“金太陽”示范工程等產(chǎn)業(yè)化示范工程，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，通過技術創(chuàng)新進一步擴大市場份額。
首都藍天行動
結合北京市大氣污染治理的重點需求，加強新技術研究和新產(chǎn)品的集成示范應用，提高大氣污染治理能力和水平。開展以治理細顆粒物(PM2.5)為重點的技術創(chuàng)新示范項目，實施煙氣脫硝、揮發(fā)性有機物廢氣治理、機動車污染治理、清潔生產(chǎn)工藝和綠色產(chǎn)品開發(fā)的綜合示范，以及高效燃煤工業(yè)鍋爐技術創(chuàng)新與應用推廣。
區(qū)域節(jié)能減排綜合示范工程
針對資源能源特點突出、節(jié)能減排潛力空間較大的地區(qū)，實施一批節(jié)能減排見效快、示范帶動效應強、技術和產(chǎn)業(yè)集成度高的綜合示范項目，加快固體廢棄物資源化、工業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治、工業(yè)廢水綜合利用、高效電機及電機系統(tǒng)節(jié)能改造、燃煤工業(yè)鍋爐高效脫硫脫硝除塵、水泥行業(yè)脫硝、燃煤電廠脫硫脫硝除汞等節(jié)能減排系統(tǒng)技術集成示范。選擇典型城市或工業(yè)園區(qū)，加速科技成果轉化和集成應用，并將節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作與本地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)政策密切結合，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、國家低碳工業(yè)園區(qū)、循環(huán)型工業(yè)園區(qū)、節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，努力實現(xiàn)示范區(qū)域單位GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)能耗、污染物排放和溫室氣體排放持續(xù)下降，形成若干具有輻射引領作用的節(jié)能減排科技示范區(qū)。
(四)完善節(jié)能減排科技創(chuàng)新平臺和服務體系。
加強節(jié)能減排條件平臺建設，充分發(fā)揮相關國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)新平臺作用，提升企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力，完善節(jié)能減排相關科技政策、措施和推進機制，制定和完善節(jié)能減排技術標準體系，推動建立節(jié)能減排先進技術和產(chǎn)品的檢測認證服務機制，促進形成技術服務政策環(huán)境、投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，培育一批具有核心競爭力的節(jié)能減排技術服務基地。
(五)積極開展全民節(jié)能減排科技行動。
組織研究開發(fā)全民節(jié)能減排科技行動系列宣傳品，開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的全民節(jié)能減排科技教育工具。建立完善全民節(jié)能減排適用技術成果庫及信息網(wǎng)，開辟節(jié)能減排科技成果信息化服務的新途徑。依托國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家高新技術開發(fā)區(qū)、國家星火密集區(qū)等科技示范平臺，開展多種形式的全民節(jié)能減排綜合科技示范活動，集成、推廣先進適用的節(jié)能減排技術、產(chǎn)品和裝備。
四、保障措施
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調。
科技部、工業(yè)和信息化部會同相關單位，建立節(jié)能減排科技專項行動組織協(xié)調機制，通過部省會商、部際合作，建立與節(jié)能減排重點地區(qū)的部省聯(lián)動機制，各地科技主管部門、工業(yè)和信息化主管部門加強合作，將節(jié)能減排科技工作作為一項重要工作納入年度工作計劃和考核目標，明確具體任務，加大支持力度，落實配套措施，確保各項工作落到實處。
(二)創(chuàng)新實施機制。
組建由多學科、多領域專家參與的節(jié)能減排科技行動專家組，為專項行動的實施提供戰(zhàn)略咨詢。創(chuàng)新科研項目的遴選機制和績效評價機制，發(fā)揮行業(yè)部門、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)新服務平臺、高校院所和相關行業(yè)協(xié)會的積極作用，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。完善節(jié)能減排技術遴選標準，篩選節(jié)能減排效果顯著、產(chǎn)業(yè)化前景好的重大技術成果，建立節(jié)能減排技術信息發(fā)布共享機制。推動合同能源管理和合同環(huán)境服務等市場化機制中促進節(jié)能減排新技術應用的政策措施，聯(lián)合有關部門共同構建節(jié)能減排技術政策、產(chǎn)業(yè)政策和標準規(guī)范，推動節(jié)能減排技術集成、工藝創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的深度融合與有機銜接。
(三)拓展多元投入。
加大公共財政對節(jié)能減排科技研發(fā)經(jīng)費投入力度和科技成果示范補貼力度，將節(jié)能減排科技專項行動的有關工作納入各類科技計劃并給予重點支持。多渠道、多層次籌集社會資金，通過引導資金、貸款貼息、補助資金、風險補償、后補助等手段，增加節(jié)能減排科技領域的資金投入。加強財稅、金融等節(jié)能減排科技創(chuàng)新財稅激勵機制研究，引導和鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)投入。
(四)培養(yǎng)創(chuàng)新人才和團隊。
抓好創(chuàng)新人才隊伍建設，提升科研人員隊伍的整體素質和創(chuàng)新能力，以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點，努力造就一批世界水平的節(jié)能減排領域科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。加強地方節(jié)能減排科技隊伍建設，增強地方節(jié)能減排專業(yè)人員的科技能力。建立和完善人才激勵機制，加大對取得重大創(chuàng)新成果人才的獎勵力度。
(五)加強國際交流與合作。
將節(jié)能減排作為優(yōu)先領域納入雙邊或多邊政府間科技合作協(xié)議框架，并作為科技援外的重點領域，深化研發(fā)、示范、標準、能力建設及政策等方面的合作。有針對性地參與節(jié)能減排領域的國際組織和國際研究計劃，鼓勵并支持我國科學家和科研管理人員在相關國際組織及國際研究計劃中任職，牽頭或承擔重要的研究或管理工作。加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及主要行業(yè)節(jié)能減排等領域關鍵技術的引進、消化、吸收、再創(chuàng)新及聯(lián)合研發(fā)。
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