深圳用立法推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐再邁一大步。繼頒布實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》之后，深圳市四屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議近日表決通過(guò)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》，于昨日正式向社會(huì)公告，并從今年11月1日起正式實(shí)施。
根據(jù)立法規(guī)劃，深圳的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)包括三個(gè)層次：一是作為綱領(lǐng)性法規(guī)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》；二是節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等專項(xiàng)配套法規(guī)；三是與前兩個(gè)層次相配套的各項(xiàng)實(shí)施辦法、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、目錄等具體規(guī)范�！督ㄖ�(jié)能條例》致力于推動(dòng)特區(qū)民用建筑節(jié)能工作，它的出臺(tái)，正是對(duì)該體系第二層次的重要填充，也是《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》誕生后的第一部配套立法。
建筑節(jié)能的重要性可以用幾個(gè)數(shù)字說(shuō)清楚：2003年全市建筑物空調(diào)最高用電負(fù)荷約為200萬(wàn)~240萬(wàn)千瓦，占全市最高用電負(fù)荷的28％~35％；建筑總用電負(fù)荷占全市用電總負(fù)荷的43％以上，且有不斷增大的趨勢(shì)。而這只是建筑建成后運(yùn)行期間的能耗。
為有效抑止建筑能耗，《建筑節(jié)能條例》從源頭把關(guān)，要求建筑項(xiàng)目在設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)，否則不能開工建設(shè)。施工時(shí)不得采用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。工程竣工后，必須與竣工驗(yàn)收一起，同步進(jìn)行建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。未經(jīng)驗(yàn)收就投入使用者，最高可罰50萬(wàn)元。
居家生活不注意省電，或者自家的房屋不太節(jié)能，今后在電費(fèi)支出上將大大增加。《條例》明確規(guī)定，政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑物的類別、使用功能和規(guī)模等，制定民用建筑用電定額標(biāo)準(zhǔn)。用電超過(guò)定額標(biāo)準(zhǔn)的，征收用電超額附加費(fèi)。具體征收辦法由市政府另行制定。
怎樣才能買到節(jié)能房？《條例》指出，實(shí)行與目前市場(chǎng)上空調(diào)、冰箱等電器能效標(biāo)識(shí)類似的建筑物能效標(biāo)識(shí)制度。經(jīng)建設(shè)單位或者建筑物所有人自愿提出申請(qǐng)，市主管部門可以組織對(duì)建筑物的能源利用效率進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。同時(shí)要求房地產(chǎn)開發(fā)商在銷售房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)向買房人明示所售房屋的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)及保護(hù)要求，并在使用說(shuō)明書中予以載明。對(duì)于已經(jīng)使用的既有建筑，將以公共建筑為重點(diǎn)，對(duì)既有建筑實(shí)行強(qiáng)制性與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合的節(jié)能改造。
深圳還特意借助《條例》推廣太陽(yáng)能利用，要求具備太陽(yáng)能集熱條件的新建12層以下住宅建筑，建設(shè)單位應(yīng)為全體住戶配置太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。新建公共建筑和十二層以上住宅建筑則不強(qiáng)制執(zhí)行，改由市政府出臺(tái)具體的鼓勵(lì)政策。
政府投資的建設(shè)項(xiàng)目將在建筑節(jié)能上充當(dāng)表率。《條例》規(guī)定，政府項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不符合建筑節(jié)能要求的，將不被批準(zhǔn)；在條件具備的情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)用太陽(yáng)能和其他可再生能源。
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