| 吉林省地方水電管理?xiàng)l例 |
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【頒布單位】 吉林省人大常委會(huì)
【頒布日期】 19940928
【實(shí)施日期】 19940928
１９９４年９月２６日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò) １９９４年９月２８日公布施行
【章名】 目 錄
第一章 總 則
第二章 水電規(guī)劃
第三章 工程建設(shè)
第四章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第五章 設(shè)施保護(hù)
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
【章名】 第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)地方水電管理，充分發(fā)揮地方水電在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社
會(huì)發(fā)展中的作用，保護(hù)和促進(jìn)地方水電的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水
法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于我省行政區(qū)域內(nèi)地方水電的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。
第三條 本條例所稱(chēng)地方水電，系指在我省行政區(qū)域內(nèi)由地方開(kāi)發(fā)建
設(shè)的地方中小型水電站（含并入水電電氣化縣電網(wǎng)的小火電）及其小電網(wǎng)
。
第四條 地方水電實(shí)行自建、自管、自用和誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益、誰(shuí)擁有
產(chǎn)權(quán)的原則。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)、扶持地方水電的發(fā)展，保護(hù)一切組織
和個(gè)人以合資、合作、獨(dú)資以及其他形式依法興辦地方水電事業(yè)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的
地方水電工作。
地方水電的管理工作，由水行政主管部門(mén)設(shè)立的地方水電管理機(jī)構(gòu)負(fù)
責(zé)。
第七條 各級(jí)水行政主管部門(mén)管理地方水電的主要職責(zé)是：
�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)地方水電的法律、法規(guī)和政策；
（二）組織制定有關(guān)地方水電的規(guī)章制度；
�。ㄈ┴�(fù)責(zé)組織制定實(shí)施水電資源的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃；
（四）負(fù)責(zé)地方水電國(guó)有資產(chǎn)的管理；
�。ㄎ澹⿲彶榈胤剿姽こ添�(xiàng)目，歸口管理地方水電工程建設(shè)；
�。┴�(fù)責(zé)地方水電的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、試驗(yàn)和人員培訓(xùn)等管理工作；
�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)地方水電設(shè)施的保護(hù)工作，依法查處違法案件。
【章名】 第二章 水電規(guī)劃
第八條 地方水電規(guī)劃必須在進(jìn)行綜合科學(xué)考察和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上編制
，并須符合流域綜合規(guī)劃和電力總體規(guī)劃，兼顧防洪、供水、灌溉、漁業(yè)
、生態(tài)環(huán)境和航運(yùn)等方面的需要。
第九條 省管主要河流的地方水電規(guī)劃，由省水行政主管部門(mén)會(huì)同有
關(guān)部門(mén)組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
省內(nèi)界河（不含國(guó)際界河）和流經(jīng)兩個(gè)以上行政區(qū)域河流的地方水電
規(guī)劃，由其共同上級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制，報(bào)同級(jí)人民
政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。
其他河流的地方水電規(guī)劃，由縣級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織
編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省、市（州）水行政主管部門(mén)和有關(guān)部
門(mén)備案。
第十條 地方水電規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自修改，如
確需修改的，應(yīng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
【章名】 第三章 工程建設(shè)
第十一條 地方水電建設(shè)必須履行申辦程序和嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序
。依據(jù)地方水電規(guī)劃，做好可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)等工作，并按規(guī)定
報(bào)有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)。
第十二條 按地方水電規(guī)劃新建、改建、擴(kuò)建工程應(yīng)編制可行性研究
報(bào)告。可行性研究報(bào)告的審批權(quán)限：
（一）新建裝機(jī)容量２０００千瓦（含２０００千瓦）至２５０００
千瓦的電站工程及總投資１００萬(wàn)元以上（含１００萬(wàn)元）的改造、擴(kuò)建
地方水電工程，其可行性研究報(bào)告由省水行政主管部門(mén)組織編制，按國(guó)家
和省有關(guān)規(guī)定報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
�。ǘ┬陆ㄑb機(jī)容量８００千瓦（含８００千瓦）至２０００千瓦的
電站工程以及總投資１００萬(wàn)元以下的改建、擴(kuò)建地方水電工程，可行性
研究報(bào)告由市（州）水行政主管部門(mén)組織編制，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定報(bào)同
級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省水行政主管部門(mén)備案。
�。ㄈ┭b機(jī)容量８００千瓦以下的電站工程，可行性研究報(bào)告由縣（
市）水行政主管部門(mén)組織編制，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)
，并報(bào)省、市（州）水行政主管部門(mén)備案。
第十三條 地方水電工程可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位以招
標(biāo)或其他形式委托設(shè)計(jì)部門(mén)編制初步設(shè)計(jì)等有關(guān)文件。初步設(shè)計(jì)的審批權(quán)
限：
（一）新建裝機(jī)容量２０００千瓦（含２０００千瓦）至２５０００
千瓦的電站工程以及總投資１００萬(wàn)元以上（含１００萬(wàn)元）的改建、擴(kuò)
建地方水電工程，初步設(shè)計(jì)由省水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
（二）新建裝機(jī)容量８００千瓦（含８００千瓦）至２０００千瓦的
電站工程，初步設(shè)計(jì)由市（州）水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)省水行政主管部
門(mén)備案。
�。ㄈ┬陆ㄑb機(jī)容量８００千瓦以下的電站、１０千伏以下的變電所
和配電線(xiàn)路工程，初步設(shè)計(jì)由縣（市）水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)省、市（
州）水行政主管部門(mén)備案。
第十四條 新建、改建、擴(kuò)建地方水電工程，其編制的接入國(guó)家電網(wǎng)
的可行性研究報(bào)告，經(jīng)水行政主管部門(mén)同意后，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，由
電力行政主管部門(mén)審批。
第十五條 新建的直接接入國(guó)家電網(wǎng)的小水電站并網(wǎng)前，應(yīng)與電力行
政主管部門(mén)簽定并網(wǎng)協(xié)議，并經(jīng)電力行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可正式
并網(wǎng)運(yùn)行。
第十六條 地方水電工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、
工程監(jiān)理制和合同制。
第十七條 承攬地方水電工程的施工單位，應(yīng)具有與工程規(guī)模和技術(shù)
要求相應(yīng)的資質(zhì)證明，并須經(jīng)批準(zhǔn)該工程的水行政主管部門(mén)驗(yàn)證后方可施
工，并接受批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的工程質(zhì)量監(jiān)督。
第十八條 施工單位必須按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，并建立施工中的質(zhì)量
監(jiān)督、檢查制度，按施工進(jìn)度分階段進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
第十九條 工程建設(shè)竣工后，由批準(zhǔn)該工程的水行政主管部門(mén)組織工
程竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可正式投入運(yùn)行。
【章名】 第四章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第二十條 凡具備國(guó)家規(guī)定并網(wǎng)條件的地方水電，都應(yīng)允許其與大電
網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行。并網(wǎng)后，地方水電的產(chǎn)權(quán)和管理體制不變。
第二十一條 地方水電應(yīng)有自己的供電區(qū)。任何部門(mén)和單位不得上收
或變相上收地方水電供電區(qū)。
第二十二條 地方水電與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的調(diào)度，按照統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管
理的原則執(zhí)行。大電網(wǎng)調(diào)度到小水電與大電網(wǎng)并網(wǎng)的變電所和直接聯(lián)入大
電網(wǎng)的小水電站；小水電網(wǎng)內(nèi)的小水電站，由小水電網(wǎng)調(diào)度。
第二十三條 地方水電發(fā)電、供電企業(yè)依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。任何單
位和個(gè)人不得以任何借口非法干擾其正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。
第二十四條 地方水電電價(jià)應(yīng)根據(jù)成本、利潤(rùn)、稅金和還貸等因素制
定，可實(shí)行新電新價(jià)、還貸電價(jià)。
地方水電電價(jià)須按價(jià)格管理權(quán)限報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)行。
水行政主管部門(mén)管理的統(tǒng)籌還貸基金和價(jià)格調(diào)節(jié)基金，按省有關(guān)規(guī)定
執(zhí)行。
第二十五條 地方水電發(fā)電、供電、配電設(shè)備的各項(xiàng)試驗(yàn)和檢驗(yàn)工作
，由地方水電管理機(jī)構(gòu)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織進(jìn)行，試驗(yàn)和檢驗(yàn)的范圍按地方水
電和國(guó)家電網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)劃分。
第二十六條 地方水電發(fā)電、供電企業(yè)應(yīng)向地方水電管理機(jī)構(gòu)繳納經(jīng)
營(yíng)管理費(fèi)。經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)的繳納和使用，按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 地方水電系統(tǒng)技術(shù)工種和全國(guó)農(nóng)村水電電氣化縣的農(nóng)村
電工，實(shí)行持證上崗制度。其人員培訓(xùn)、考核和發(fā)證由省地方水電管理機(jī)
構(gòu)組織進(jìn)行，無(wú)證人員不得上崗。
調(diào)度值班人員的培訓(xùn)、考核工作，按國(guó)家《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》的有
關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 地方水電發(fā)電、供電企業(yè)必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)程的規(guī)定組
織運(yùn)行，保證生產(chǎn)安全。
第二十九條 地方水電供電區(qū)的用戶(hù)，應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)檢定合格的用電計(jì)
量裝置，必須按時(shí)交納電費(fèi)，禁止竊電。
第三十條 地方水電發(fā)電、供電設(shè)施需報(bào)廢時(shí)，應(yīng)按工程建設(shè)審批權(quán)
限報(bào)批。
【章名】 第五章 設(shè)施保護(hù)
第三十一條 地方水電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)管理水電設(shè)施的需要?jiǎng)澏ü芾?BR>區(qū)。劃定管理區(qū)涉及土地及其附著物時(shí)，應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定辦理手續(xù)。
第三十二條 架空電力線(xiàn)路導(dǎo)線(xiàn)的邊線(xiàn)向外側(cè)延伸所形成的兩平行線(xiàn)
內(nèi)的區(qū)域：其延伸距離１－１０千伏５米；３５－１１０千伏１０米；１
５４－３３０千伏１５米（林區(qū)１０千伏可增加到２０米，３５千伏以上
可增加到５０米）為保護(hù)區(qū)。
地方水電發(fā)電廠(chǎng)廠(chǎng)房和變電所（升壓站）周邊，應(yīng)根據(jù)設(shè)施保護(hù)需要
，劃定保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)的劃定，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民
政府批準(zhǔn)，并予以公告。
第三十三條 地方水電發(fā)電、供電、配電設(shè)施及管理區(qū)，任何單位和
個(gè)人不得破壞與侵占。在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破或從事可能危及地方水電設(shè)施
安全活動(dòng)的，必須經(jīng)地方水電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，確保地方水電設(shè)施的安全。
第三十四條 任何單位或個(gè)人不得從事下列危害地方水電發(fā)電廠(chǎng)、變
電所設(shè)施的行為：
�。ㄒ唬╆J入廠(chǎng)、所內(nèi)擾亂生產(chǎn)和工作秩序，移動(dòng)、損害標(biāo)志物；
（二）危及輸水、排灰管道（溝）的安全運(yùn)行；
�。ㄈ┯绊憣�(zhuān)用公路、橋梁、碼頭的使用；
�。ㄋ模┰谝园l(fā)電為主和兼有發(fā)電的水庫(kù)主體工程的管理區(qū)和保護(hù)區(qū)內(nèi)
炸魚(yú)、捕魚(yú)、游泳、劃船及其他危及水工建筑物安全的行為。
第三十五條 任何單位或個(gè)人，不得從事下列危害地方水電電力線(xiàn)路
設(shè)施的行為：
（一）向電力線(xiàn)路設(shè)施射擊；
�。ǘ┫�?qū)Ь�(xiàn)拋擲物體；
（三）在架空電力線(xiàn)路導(dǎo)線(xiàn)兩側(cè)各３００米的區(qū)域內(nèi)放風(fēng)箏；
�。ㄋ模┥米栽趯�(dǎo)線(xiàn)上接用電器設(shè)備；
�。ㄎ澹┥米耘实菞U塔或在桿塔上架設(shè)電力線(xiàn)、通信線(xiàn)、廣播線(xiàn)、安裝
廣播喇叭；
（六）利用桿塔、拉線(xiàn)作起重牽引地錨；
�。ㄆ撸┰跅U塔、拉線(xiàn)上拴牲畜、懸掛物體、攀附農(nóng)作物；
（八）在桿塔、拉線(xiàn)基礎(chǔ)的管理區(qū)范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探、開(kāi)挖和
傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品；
�。ň牛┰跅U塔內(nèi)（不含桿塔與桿塔之間）或桿塔與拉線(xiàn)之間修筑道路
；
�。ㄊ┎鹦稐U塔或拉線(xiàn)上的器材，移動(dòng)、損壞永久性標(biāo)志或標(biāo)志牌。
第三十六條 任何單位或個(gè)人不得在地方水電架空電力線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)
從事下列活動(dòng)：
�。ㄒ唬┒逊殴任�、草料、垃圾、礦渣、易燃物、易爆物及其他影響安
全供電的物品；
（二）燒窖、燒荒；
（三）興建建筑物；
�。ㄋ模┪唇�(jīng)當(dāng)?shù)氐胤剿姽芾頇C(jī)構(gòu)同意，保留或種植自然生長(zhǎng)最終高
度與導(dǎo)線(xiàn)之間不符合安全距離的樹(shù)木。
第三十七條 任何單位或個(gè)人不得在地方水電電力電纜線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)
從事下列活動(dòng)：
（一）在地下電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物，傾倒
酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品，興建建筑物或種植樹(shù)木；
�。ǘ┰诮与娎|保護(hù)區(qū)內(nèi)拋錨、拖錨、炸魚(yú)、挖砂。
第三十八條 任何單位或個(gè)人必須經(jīng)縣級(jí)以上地方水電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)
，并采取安全措施后，方可進(jìn)行下列作業(yè)和活動(dòng)：
（一）在架空電力線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打樁、鉆探、開(kāi)挖等施工作業(yè)；
（二）起重機(jī)械的任何部位進(jìn)入架空電力線(xiàn)路保護(hù)區(qū)進(jìn)行施工；
�。ㄈ┬∮趯�(dǎo)線(xiàn)距穿越物體之間的安全距離，通過(guò)架空電力線(xiàn)路保護(hù)
區(qū)；
（四）在電力電纜線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)。
第三十九條 任何單位或個(gè)人不得從事下列危害地方水電建設(shè)的行為
：
（一）非法侵占地方水電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目依法征用的土地；
�。ǘ┩扛�、移動(dòng)、損害、拔除地方水電設(shè)施建設(shè)的測(cè)量標(biāo)樁和標(biāo)志
；
�。ㄈ┢茐�、封堵施工道路，截?cái)嗍┕に椿螂娫础?nbsp;
【章名】 第六章 法律責(zé)任
第四十條 有下列行為之一的，對(duì)建設(shè)單位，除責(zé)令其停止違法行為
，限期改正，由其上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分外，并按下列規(guī)定予以處罰
：
�。ㄒ唬┻`反本條例第十條規(guī)定，擅自變更規(guī)劃的，處以５０００元至
１００００元罰款；
（二）違反本條例第十二條、第十三條的規(guī)定，可行性研究報(bào)告或初
步設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)，且擅自開(kāi)工興建工程的，處以１００００元至２０００
０元罰款；
�。ㄈ┻`反本條例第十七條的規(guī)定，施工隊(duì)伍的資質(zhì)未經(jīng)有審查權(quán)的
機(jī)關(guān)認(rèn)可而動(dòng)工的，處以５０００元至１００００元罰款。
第四十一條 違反本條例第二十六條的規(guī)定，不按期交納經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)
的，應(yīng)限期補(bǔ)交，每日按３‰收取滯納金并可處以滯納金額部分１０％至
２０％的罰款。
第四十二條 違反本條例第二十七條的規(guī)定，無(wú)證上崗的，限期補(bǔ)辦
手續(xù)，可并處１００元至５００元罰款。
第四十三條 違反本條例第二十九條的規(guī)定，不安裝經(jīng)檢驗(yàn)合格用電
計(jì)量裝置的，應(yīng)限期改正，并可視其情節(jié)，對(duì)居民生活用電的，處以１０
０元至１０００元罰款；對(duì)其他用電的，處以１０００元至５０００元罰
款。不按時(shí)交納電費(fèi)的，除限期補(bǔ)交外，每日按應(yīng)交電費(fèi)的３‰繳納滯納
金，并可視其情節(jié)直至停止供電。竊電的除補(bǔ)交電費(fèi)外，視其情節(jié)按國(guó)家
有關(guān)規(guī)定處理。
第四十四條 違反本條例第三十三條規(guī)定，破壞、侵占地方水電發(fā)電
、供電、配電設(shè)施及管理區(qū)；在保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自進(jìn)行爆破或從事危及地方水
電設(shè)施安全活動(dòng)的，除責(zé)令限期糾正，恢復(fù)原狀，賠償損失外，可處以１
０００元至１００００元罰款。
第四十五條 違反本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條、第
三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定的，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定處罰。
第四十六條 違反本條例的規(guī)定，應(yīng)給予治安管理處罰的，按《中華
人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事
責(zé)任。
第四十七條 本條例規(guī)定的行政處罰，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，
由縣級(jí)以上地方水電管理機(jī)構(gòu)或該地方水電站的主管部門(mén)決定和執(zhí)行。
第四十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，按《中華人民共和國(guó)行
政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的
，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十九條 地方水電管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，給國(guó)
家和人民利益造成損失的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【章名】 第七章 附 則
第五十條 本條例自公布之日起施行。
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