國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》發(fā)改環(huán)資[2013]930號(hào)，要求充分認(rèn)識(shí)秸稈綜合利用和禁燒工作重要性和緊迫性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策支持力度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化禁燒監(jiān)管，加強(qiáng)輿論宣傳。建立農(nóng)作物秸稈綜合利用協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了共同推進(jìn)秸稈綜合利用的良好工作格局，秸稈綜合利用和禁燒工作取得一定成效。為進(jìn)一步推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燒工作，杜絕秸稈違法違規(guī)露天焚燒造成的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問(wèn)題。
近年來(lái)，部分地區(qū)秸稈隨意丟棄和焚燒現(xiàn)象仍屢禁不止，造成資源巨大浪費(fèi)，帶來(lái)空氣重度污染，嚴(yán)重影響交通安全，威脅廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了很大提高，原來(lái)用于取暖做飯的農(nóng)作物秸稈出現(xiàn)了地區(qū)性、結(jié)構(gòu)性的過(guò)剩，“十二五”秸稈綜合利用和禁燒形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。同時(shí)，秸稈綜合利用和禁燒工作存在地方政府重視不夠、激勵(lì)機(jī)制不健全、責(zé)任落實(shí)不到位、群眾認(rèn)識(shí)亟待提高等問(wèn)題。這種狀況如不及時(shí)改變，不僅制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，還將影響糧食安全，乃至農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。
通知要求充分利用現(xiàn)有秸稈綜合利用財(cái)政、稅收、價(jià)格優(yōu)惠激勵(lì)政策，加大對(duì)農(nóng)作物收獲及秸稈還田收集一體化農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼力度，提高還田和收集率，擴(kuò)大秸稈養(yǎng)畜、保護(hù)性耕作、秸稈代木、能源化利用等秸稈綜合利用支持規(guī)模；研究秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)激勵(lì)措施；探索秸稈綜合利用重點(diǎn)區(qū)域支持政策；研究建立秸稈還田或打捆收集補(bǔ)助機(jī)制，深入推動(dòng)秸稈還田、養(yǎng)畜、秸稈代木、食用菌生產(chǎn)、秸稈固化成型、秸稈炭化等不同途徑利用。加強(qiáng)秸稈綜合利用能力建設(shè)，探索形成適合當(dāng)?shù)亟斩捹Y源化利用的管理模式和技術(shù)路線，提高秸稈綜合利用率，推動(dòng)秸稈綜合利用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
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