國家發改委發布《關于加強農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》發改環資[2013]930號，要求充分認識秸稈綜合利用和禁燒工作重要性和緊迫性,加強組織領導，加大政策支持力度，嚴格執行相關標準，強化禁燒監管，加強輿論宣傳。建立農作物秸稈綜合利用協調機制，形成了共同推進秸稈綜合利用的良好工作格局，秸稈綜合利用和禁燒工作取得一定成效。為進一步推進秸稈綜合利用和禁燒工作，杜絕秸稈違法違規露天焚燒造成的資源浪費和環境污染問題。
近年來，部分地區秸稈隨意丟棄和焚燒現象仍屢禁不止，造成資源巨大浪費，帶來空氣重度污染，嚴重影響交通安全，威脅廣大人民群眾生命財產安全。隨著我國農村經濟的快速發展，農民生活水平有了很大提高，原來用于取暖做飯的農作物秸稈出現了地區性、結構性的過剩，“十二五”秸稈綜合利用和禁燒形勢仍然十分嚴峻。同時，秸稈綜合利用和禁燒工作存在地方政府重視不夠、激勵機制不健全、責任落實不到位、群眾認識亟待提高等問題。這種狀況如不及時改變，不僅制約農業農村經濟可持續發展，還將影響糧食安全，乃至農村生態文明建設進程。
通知要求充分利用現有秸稈綜合利用財政、稅收、價格優惠激勵政策，加大對農作物收獲及秸稈還田收集一體化農機的補貼力度，提高還田和收集率，擴大秸稈養畜、保護性耕作、秸稈代木、能源化利用等秸稈綜合利用支持規模；研究秸稈收儲運體系建設激勵措施；探索秸稈綜合利用重點區域支持政策；研究建立秸稈還田或打捆收集補助機制，深入推動秸稈還田、養畜、秸稈代木、食用菌生產、秸稈固化成型、秸稈炭化等不同途徑利用。加強秸稈綜合利用能力建設，探索形成適合當地秸稈資源化利用的管理模式和技術路線，提高秸稈綜合利用率，推動秸稈綜合利用規模化、產業化發展。
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