住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡稱“住建部”)與工業(yè)和信息化部(以下簡稱“工信部”)正在醞釀綠色建材的認(rèn)證辦法和標(biāo)準(zhǔn)體系，屆時(shí)綠色建材的官方定義和權(quán)威的認(rèn)證市場將出現(xiàn)。記者獨(dú)家獲悉，工信部1月曾下函委托中國建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司(以下簡稱“CTC”)牽頭制定綠色建材的認(rèn)證辦法、標(biāo)準(zhǔn)體系和試評(píng)目錄。
據(jù)悉，今年的《綠色建筑行動(dòng)方案》正全面推進(jìn)，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前對(duì)綠色建材產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合調(diào)研，下一步將研究制定綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證辦法，編制發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，當(dāng)前重點(diǎn)引導(dǎo)高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋的發(fā)展利用。
工信部希望CTC在6月底完成綠色建材的認(rèn)證辦法和標(biāo)準(zhǔn)體系，9月底將第一批次的綠色建材產(chǎn)品目錄評(píng)出來。國建聯(lián)信認(rèn)證中心有限公司副總經(jīng)理韓光輝在接受記者采訪時(shí)稱，認(rèn)證辦法是能很快做出來的，剩下就是審批過程。韓光輝解釋，這有一套類似的認(rèn)證程序可以參照，認(rèn)證辦法制定比較簡單并不復(fù)雜。
“綠色建材認(rèn)證如果政府不主導(dǎo)，推行是有難度的。簡單來說，一樣品質(zhì)的水泥，我廠子經(jīng)過改造用了新設(shè)備，廢棄物排放也降下來，但由于成本增加下游不認(rèn)可，是很難推動(dòng)的�！眹医ú墓I(yè)鋁塑復(fù)合材料及遮陽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心主任劉翼透露，工信部也在聯(lián)合住建部、財(cái)政部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等機(jī)構(gòu)研究財(cái)政補(bǔ)貼辦法。
前期準(zhǔn)備工作已啟動(dòng)
2013年1月1日，國務(wù)院辦公廳公布1號(hào)文件，即《綠色建筑行動(dòng)方案》，提出“大力發(fā)展綠色建材”，要求研究建立綠色建材認(rèn)證制度，編制綠色建材產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)規(guī)范市場消費(fèi)。而1號(hào)文件公布不久，相關(guān)部委已經(jīng)悄然展開準(zhǔn)備工作。
2月21日，工信部在官網(wǎng)公布消息，工信部、住建部組成聯(lián)合調(diào)研組，赴北京金隅天津混凝土公司和振興水泥公司，就促進(jìn)混凝土和水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快綠色建材發(fā)展等開展現(xiàn)場調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)為下一步擬做好以下工作：一是優(yōu)先面向綠色建筑所需、量大面廣的建材，加快研究制定其綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證辦法。二是逐步編制發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)綠色建材發(fā)展、支撐綠色建筑建設(shè)。三是注重生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)，加快修訂不利于綠色產(chǎn)品推廣的既有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范激勵(lì)綠色建材技術(shù)進(jìn)步、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。韓光輝認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)管理部門也需要重新處理一些出臺(tái)已久的標(biāo)準(zhǔn)，它的環(huán)保指標(biāo)現(xiàn)在顯得很落后，需要更新修訂。
參加調(diào)研的中國混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)秘書長孫芹先告訴記者：“這是個(gè)正常的調(diào)研，沒有談其他方面�！睂�(shí)際上，在調(diào)研之前，工信部委托中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院做的“綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究”課題已于1月21日結(jié)題，課題旨在支撐綠色建材標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證辦法制定以及綠色建材產(chǎn)品目錄編制工作。驗(yàn)收會(huì)認(rèn)為，制定綠色建材認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定制度，編制綠色建材產(chǎn)品目錄是十分及時(shí)和必要的。
在課題驗(yàn)收會(huì)上，驗(yàn)收意見認(rèn)為，綠色建材是綠色建筑發(fā)展的支撐。據(jù)韓光輝介紹，國外類似綠色建筑的認(rèn)證是在綠色建材的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。
“由于我國綠色建材的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)沒出來，新版的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并沒有提及綠色建筑要用綠色建材，通過其他的方式將綠色建材的要素分散到各個(gè)條文里，如選用可循環(huán)材料、耐久性材料可以加分�！眲⒁矸Q。
因此，劉翼認(rèn)為，現(xiàn)在最大的問題是沒有標(biāo)準(zhǔn)，只有一些綠色建材的研究課題和科研項(xiàng)目。即便是地方的建材產(chǎn)品推廣目錄，也是由地方的工程物資協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)組織上報(bào)然后經(jīng)專家評(píng)定，沒有指標(biāo)體系，偏主觀性。這也導(dǎo)致市場有大量的環(huán)保建材、節(jié)能建材的認(rèn)定或評(píng)價(jià)，被一些協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)推出�！八鼪]有依據(jù)，或者說材料符合有害物質(zhì)限量就可發(fā)個(gè)牌。從某些程度上說，它可能誤導(dǎo)市場了。”劉翼覺得，這些認(rèn)定更多是出于商業(yè)目的。
系統(tǒng)的政策配套
劉翼介紹，綠色建材認(rèn)證將基于幾個(gè)原則。第一，綠色建材性能認(rèn)證對(duì)成品的關(guān)鍵指標(biāo)，相比國家標(biāo)準(zhǔn)或是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的門檻，會(huì)提出更嚴(yán)格的要求，向國際水平靠攏，“因?yàn)槟闶蔷G色建材，不是普通建材”。劉翼舉例，水性涂料VOC含量限值120克/升，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證要求低于80克/升，北京奧運(yùn)鳥巢要求低于50克/升，歐洲的標(biāo)準(zhǔn)要求30克/升。
另一方面，關(guān)注綠色建材全生命周期的環(huán)境影響，這也是認(rèn)證的重點(diǎn)。據(jù)悉，建材的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有涉及到建材從生產(chǎn)到使用全生命周期的環(huán)境影響，包括資源消耗、能源消耗還有三廢排放和溫室氣體排放，是否廢棄物利用和資源綜合利用等。對(duì)此，技術(shù)上已經(jīng)有一套辦法，通過下工廠實(shí)際審查企業(yè)的表單、產(chǎn)能、用電量。目前，水泥、玻璃、衛(wèi)生陶瓷、鋁型材等已有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)單位產(chǎn)品生產(chǎn)能源消耗進(jìn)行限額，分及格值和限定值兩檔，“我們可能就要按限定值提出要求”。
由于建材涉及種類繁多，綠色建材的認(rèn)證辦法將可能是個(gè)通則;建材的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)則具體到產(chǎn)品的各項(xiàng)指標(biāo)，根據(jù)建材產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)，分為六到七個(gè)大類，包括結(jié)構(gòu)、圍護(hù)、幕墻、裝飾裝修等，建筑材料分混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等。
不可回避的是，綠色建材的生產(chǎn)成本將高于普通建材。劉翼的感覺是，高得多。綠色建材面市了，還得下游消費(fèi)方認(rèn)可，因此劉翼認(rèn)為需要系統(tǒng)的鼓勵(lì)政策，“給生產(chǎn)者或是消費(fèi)方補(bǔ)貼，鼓勵(lì)下游選用綠色建材在綠色建筑評(píng)價(jià)中能加分，招投標(biāo)加分，建筑使用多少可以補(bǔ)貼等”。據(jù)悉，具體的鼓勵(lì)政策還在研究中，如何補(bǔ)貼還需要和住建部等部門協(xié)商。
對(duì)于政府來說，推行綠色建材，相比普通的建筑材料，撇開建筑性能不說，但對(duì)于生產(chǎn)的消耗是個(gè)巨大的節(jié)約。以高強(qiáng)鋼筋為例，用HRB400鋼筋代替HRB335鋼筋，可節(jié)省10%~14%的鋼材，用HRB400鋼筋代換小直徑HRB235鋼筋，節(jié)省40%以上的鋼材。
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