為切實(shí)加大組織實(shí)施力度，充分挖掘公共建筑節(jié)能潛力，促進(jìn)能效交易、合同能源管理等節(jié)能服務(wù)機(jī)制在建筑節(jié)能領(lǐng)域的應(yīng)用，針對(duì)當(dāng)前存在的大型公共建筑能耗水平高、增長勢頭猛、節(jié)能改造進(jìn)展緩慢等突出問題，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地進(jìn)一步開展公共建筑節(jié)能工作。
通知明確“十二五”期間公共建筑節(jié)能工作目標(biāo)。建立健全針對(duì)公共建筑特別是大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，通過能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測等手段，實(shí)現(xiàn)公共建筑能耗的可計(jì)量、可監(jiān)測。確定各類型公共建筑的能耗基線，識(shí)別重點(diǎn)用能建筑和高能耗建筑，并逐步推進(jìn)高能耗公共建筑的節(jié)能改造，爭取在“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)公共建筑單位面積能耗下降10%，其中大型公共建筑能耗降低15%。
通知要求加強(qiáng)新建公共建筑節(jié)能管理。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。要大力推廣綠色設(shè)計(jì)、綠色施工，廣泛采用自然通風(fēng)、遮陽等被動(dòng)節(jié)能技術(shù)。實(shí)行建筑能耗指標(biāo)控制，應(yīng)根據(jù)建筑形式、規(guī)模及使用功能，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段引入分項(xiàng)能耗指標(biāo)，約束建筑體型系數(shù)、采暖空調(diào)、通風(fēng)、照明、生活熱水等用能系統(tǒng)的設(shè)計(jì)參數(shù)及系統(tǒng)配置，避免建筑外形片面追求“新、奇、特”，用能系統(tǒng)設(shè)計(jì)指標(biāo)過大，造成浪費(fèi)。新建大型公共建筑建成后必須經(jīng)建筑能效專項(xiàng)測評(píng)，凡達(dá)不到工程建設(shè)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
通知要求各地區(qū)應(yīng)以大型公共建筑為重點(diǎn)，深入推進(jìn)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。推進(jìn)能耗統(tǒng)計(jì)、審計(jì)及公示工作。各地應(yīng)對(duì)本地區(qū)地級(jí)及以上城市大型公共建筑進(jìn)行全口徑統(tǒng)計(jì)，將單位面積能耗高于平均水平和年總能耗高于1000噸標(biāo)煤的建筑確定為重點(diǎn)用能建筑，并對(duì)50%以上的重點(diǎn)用能建筑進(jìn)行能源審計(jì)。應(yīng)對(duì)單位面積能耗排名在前50%的高能耗建筑，以及具有標(biāo)桿作用的低能耗建筑進(jìn)行能效公示。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。中央財(cái)政支持有條件的地方建設(shè)公共建筑能耗監(jiān)測平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)建筑實(shí)行分項(xiàng)計(jì)量與動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并建立能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理，爭取用3年左右時(shí)間完成覆蓋不同氣候區(qū)、不同類型公共建筑的能耗監(jiān)測系統(tǒng)。要重點(diǎn)加強(qiáng)高校節(jié)能監(jiān)管，提高節(jié)能監(jiān)管體系管理水平。實(shí)施能耗限額管理，對(duì)超限額用能建筑，采取增加用能成本或強(qiáng)制改造措施。
財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將選擇在公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建立健全、節(jié)能改造任務(wù)明確的地區(qū)，啟動(dòng)一批公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市。到2015年，重點(diǎn)城市公共建筑單位面積能耗下降20%以上，其中大型公共建筑單位建筑面積能耗下降30%以上。
通知還要求大力推進(jìn)能效交易、合同能源管理等節(jié)能機(jī)制創(chuàng)新。公共建筑節(jié)能工作要充分利用市場機(jī)制，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成政府推動(dòng)、社會(huì)力量廣泛參與的工作局面。
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