關(guān)于進一步推進可再生能源建筑應(yīng)用的通知
財建[2011]61號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、建設(shè)局：
近年來，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進節(jié)能減排與發(fā)展新能源的戰(zhàn)略部署，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部大力推動太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑領(lǐng)域應(yīng)用，先后組織實施了項目示范、城市示范及農(nóng)村地區(qū)縣級示范，取得明顯成效，可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模迅速擴大，應(yīng)用技術(shù)逐漸成熟、產(chǎn)業(yè)競爭力穩(wěn)步提升。為進一步推動可再生能源在建筑領(lǐng)域規(guī)模化、高水平應(yīng)用，促進綠色建筑發(fā)展，加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級，“十二五”期間，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部進一步加大推廣力度，并調(diào)整完善相關(guān)政策，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、明確“十二五”可再生能源建筑應(yīng)用推廣目標(biāo)
切實提高太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑用能中的比重，到2020年，實現(xiàn)可再生能源在建筑領(lǐng)域消費比例占建筑能耗的15％以上。“十二五”期間，開展可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣，進一步豐富可再生能源建筑應(yīng)用形式，積極拓展應(yīng)用領(lǐng)域，力爭到2015年底，新增可再生能源建筑應(yīng)用面積25億平方米以上，形成常規(guī)能源替代能力3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
二、切實加大推廣力度，加快可再生能源建筑領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用
“十二五”期間，在可再生能源建筑應(yīng)用城市示范及農(nóng)村地區(qū)縣級示范基礎(chǔ)上，加快集中連片、整體推進，充分挖掘應(yīng)用潛力。
（一）集中連片推進可再生能源建筑應(yīng)用。為進一步放大政策效應(yīng)，“十二五”期間，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將選擇在部分可再生能源資源豐富、地方積極性高、配套政策落實的區(qū)域，實行集中連片推廣，使可再生能源建筑應(yīng)用率先實現(xiàn)突破，到2015年重點區(qū)域內(nèi)可再生能源消費量占建筑能耗的比例達到10％以上。各省（區(qū)、市、兵團）要在充分評估本地區(qū)可再生能源資源條件、建筑用能需求的基礎(chǔ)上，提出集中連片推廣方案，明確集中推廣的重點區(qū)域、推廣目標(biāo)、實施計劃及保障措施，編制可再生能源建筑應(yīng)用“十二五”規(guī)劃，并于2011年4月25日前上報。財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將在充分論證的基礎(chǔ)上，選擇確定“十二五”可再生能源建筑應(yīng)用推廣重點區(qū)域。可再生能源建筑應(yīng)用城市及縣級示范將優(yōu)先在上述推廣重點區(qū)域進行。
（二）進一步抓好可再生能源建筑應(yīng)用城市示范及農(nóng)村地區(qū)縣級示范。“十二五”期間，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將繼續(xù)實施可再生能源建筑應(yīng)用城市示范及農(nóng)村地區(qū)縣級示范。各示范市縣在落實具體項目時，要做到統(tǒng)籌規(guī)劃、集中連片。已批準(zhǔn)的可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣要抓緊組織實施，在確保完成示范任務(wù)的前提下要進一步擴大推廣應(yīng)用，并及時制定實施方案，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織論證后，對符合條件的新增推廣面積繼續(xù)給予財政補助，以鼓勵示范市縣充分挖掘應(yīng)用潛力。對完成推廣任務(wù)情況好的示范市縣，經(jīng)財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部驗收后將予以表彰并授予示范稱號；對工作進度緩慢的，將給予通報批評，直至取消示范資格。2011年度新申請示范市縣要按照《財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實施方案的通知》（財建[2009]305號）和《財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)加快推進農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的實施方案的通知》（財建[2009]306號）的規(guī)定編寫申請文件，并由各省（區(qū)、市、兵團）審核后與本省（區(qū)、市、兵團）集中連片推廣方案于2011年4月25日前一并上報財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。新增示范市縣將優(yōu)先在集中連片推廣的重點區(qū)域內(nèi)安排。支持具備條件的綠色能源縣開展可再生能源建筑應(yīng)用工作。
（三）鼓勵地方出臺強制性推廣政策。鼓勵有條件的省（區(qū)、市、兵團）通過出臺地方法規(guī)、政府令等方式，對適合本地區(qū)資源條件及建筑利用條件的可再生能源技術(shù)進行強制推廣，進一步加大推廣力度，力爭“十二五”期間資源條件較好的地區(qū)都要制定出臺太陽能等強制推廣政策。財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將綜合考慮強制推廣程度及范圍，在確定“十二五”可再生能源建筑應(yīng)用重點區(qū)域時對出臺強制性推廣政策的地區(qū)予以傾斜。
（四）加大在公益性行業(yè)及公共機構(gòu)的推廣力度。在抓好地方推廣工作的同時，支持在中央部門及其直屬單位建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用可再生能源，并鼓勵發(fā)揮部門的職能優(yōu)勢及行業(yè)帶動效應(yīng)，加快完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進所在行業(yè)可再生能源建筑應(yīng)用工作。加大在公益性行業(yè)及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施推廣應(yīng)用力度，使太陽能等清潔能源更多地惠及民生。積極在國家機關(guān)等公共機構(gòu)推廣應(yīng)用可再生能源，充分發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。
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